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titulo: "Quinteros, Selma Ines c/ I.s.s.n. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 15/08/2011
fuero: Administrativo
numero: 11070027
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-720-0701-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/quinteros-selma-ines-c-i-s-s-n-s-12111655-ac45-4577-82eb-b804d254dcf7
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Quinteros, Selma Ines c/ I.s.s.n. s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · 15/08/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** Acuerdo N° 73, Expte. N° 1993/7
- **Carátula:** QUINTEROS, SELMA INES c/ I.S.S.N. s/ ACCIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA
- **Tribunal:** TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA - Sala Procesal Administrativa
- **Magistrados:** RICARDO TOMÁS KOHON y OSCAR E. MASSEI
- **Fecha:** 15/08/2011 | **Jurisdicción:** Neuquén | **Fuero:** ADMINISTRATIVO | **Ámbito:** LOCAL
- **Fuente:** SAIJ - ID FA11070027 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-720-0701-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: reclamo de reintegro y diferencias salariales` `hechos clave: designación provisoria "a cargo", desafectación sin causa, prescripción` `normas: art. 154 EPCA, arts. 191-193 Ley 1284` `doctrina: estabilidad no ampara cargos transitorios, facultad organizativa discrecional` `resultado: desfavorable` `parte favorecida: Administración (ISSSN)` `parte perjudicada: actora` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
- Actora designada "a cargo" de División Recupero Legal (Res. 695/99), carácter **provisorio** hasta concurso.
- Sin concurso, fue desafectada por Disposición 229/00 y reasignada a Estadísticas, con pérdida de adicional jerárquico.
- Demandó nulidad del acto, reintegro y diferencias salariales desde 24/04/2000. Fiscal de Estado opuso excepción de prescripción y defendió la legalidad y discrecionalidad del acto.

## Cuestión jurídica
- ¿La designación provisoria otorgó estabilidad en el cargo (y su remuneración) que impida su modificación sin acción de lesividad?
- ¿Operó la prescripción de la acción (plazo quinquenal)?

## Decisión y resultado
- **Rechazo total de la demanda**. Costas a la actora vencida.
- Fundamentos:
  1. La designación fue **transitoria** ("a cargo", "provisoria"), sin concurso → no generó estabilidad en el cargo ni derecho a mantener el adicional.
  2. La Administración actuó dentro de su facultad organizativa discrecional, razonable y no arbitraria.
  3. Además, la acción **prescribió**: notificada el 25/04/2000, reclamo administrativo en 2005, demanda el 16/02/2007 → superó los 5 años (arts. 191-193 Ley 1284).

## Doctrina / criterio relevante
- **Estabilidad en empleo público** no implica derecho a permanecer en una función específica; basta que se respete la categoría y remuneración presupuestaria, salvo cesantía encubierta (cita Cám. Nac. Civil, Sala F).
- Designación "a cargo" o "provisoria" es precaria; no genera derecho subjetivo al cargo ni a sus adicionales.
- **Facultad organizativa** es discrecional pero revisable por razonabilidad; no se probó arbitrariedad.
- **Prescripción**: la acción de nulidad prescribe a los 5 años; el reclamo administrativo solo suspende el plazo por 1 año.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el agente público que reclame estabilidad en un cargo obtenido provisoriamente.
- Favorable para la **Administración** cuando invoque facultades organizativas y designaciones transitorias.
- Útil para defensas de **prescripción** (plazo quinquenal desde notificación del acto).
- No aplica si el cargo fue obtenido por concurso o con carácter definitivo.

## Cita sugerida
**"QUINTEROS, SELMA INES c/ I.S.S.N. s/ Acción Procesal Administrativa"**, Tribunal Superior de Justicia de Neuquén (Sala Procesal Administrativa), 15/08/2011, Acuerdo N° 73, Expte. N° 1993/7, SAIJ FA11070027.

## Cómo citar

Quinteros, Selma Ines c/ I.s.s.n. s/, SAIJ, 15/08/2011, 11070027.