QUIROGA DE FLORES D. Esther y Ot. c/ Pcia. de S. Juan s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: QUIROGA DE FLORES D. Esther y Ot. c/ Pcia. de S. Juan s/ Expropiación Irregular
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería, Sala Segunda
• Magistrados: Octavio Augusto Sánchez, Oscar Roberto Otiñano, Carlos Eduardo Ferreira Bustos
• Fecha: 03/10/2006
• Jurisdicción: San Juan, Argentina
• Fuero: CONSTITUCIONAL
• Instancia: 2° / C
• ID SAIJ: FA06280212
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-212-0826-0ots-eupmocsollaf
• Expte. N°: 4817 (C.C. N°18.303)

Tags para análisis posterior

expropiación irregular, material pétreo, indemnización, prescripción, falta de acción, legitimación pasiva, intereses, doctrina de vías de hecho, ley 886, San Juan, 2006

Hechos y conflicto

Las actoras demandaron a la Provincia de San Juan por expropiación irregular de 197.244 m³ de ripio común extraído de su inmueble (lote 4, Cerrillo Valdivia) entre 1977 y 1983, utilizado en obras hidráulicas públicas (canales Magdalena, San Carlos, Tercero y Prolongación Centenario). La actora reclamó indemnización con actualización e intereses. La demandada negó la relación causal, la procedencia de la acción expropiatoria (por tratarse de cosa mueble ya extraída) y opuso prescripción y falta de acción. También discutió el volumen, valor del material y la tasa de interés.

Cuestión jurídica

1. ¿Procede la acción por expropiación irregular (inversa) cuando el Estado se apropió material pétreo sin ley expropiatoria individualizada?
2. ¿El material pétreo extraído (cosa mueble) puede ser objeto de expropiación conforme ley 886?
3. ¿Cuál es el valor indemnizatorio, la tasa de interés y desde cuándo deben computarse?

Decisión y resultado

La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia en lo sustancial (procede la acción por expropiación irregular), modificándola parcialmente:

• Costas por la excepción de falta de legitimación pasiva del Depto. de Hidráulica: se imponen 50% a la actora y 50% por su orden.
• Intereses: desde julio de 1980 (no desde 1978) hasta el efectivo pago, a la tasa del 8% anual (ley 4.119) conforme jurisprudencia provincial.
• Rechazó los recursos de actora y demandada en lo restante.
• Costas: 60% a la demandada, 40% por su orden.

Parte favorecida: mixta. La actora obtiene indemnización (favorable en el fondo), pero se reducen costas e intereses (desfavorable parcial). La demandada logra modificar intereses y costas (favorable parcial).

Doctrina / criterio relevante

• Expropiación irregular (inversa): La falta de ley expropiatoria individual no impide la acción cuando hay vías de hecho (desapoderamiento + obra pública efectiva), supliendo la individualización que corresponde al Ejecutivo/Administración. La ley genérica de utilidad pública (ley 886) es suficiente.
• Cosa mueble vs. inmueble: El material pétreo extraído del suelo puede ser expropiado separadamente del terreno, está comprendido en la ley 886 como parte de la propiedad inmobiliaria garantizada por el art. 17 CN.
• Valor indemnizatorio: Se fija en el 43,71% del precio actual del ripio en cantera (criterio de Sala I en caso similar "Quiroga Juan A."), con intereses desde la fecha de desposesión promedio (julio 1980) al 8% anual (ley 4.119).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien reclame indemnización por expropiación irregular de bienes (materiales pétreos) sin ley expropiatoria individual, si se acredita extracción por el Estado y afectación a obra pública.
• DESFAVORABLE para quien intente oponer prescripción, falta de acción o niegue la procedencia del instituto expropiatorio sobre cosas muebles extraídas.
• MATIZ sobre costas e intereses: el tribunal modera intereses y distribuye costas según resultado, lo que puede ser favorable/desfavorable según la posición procesal.

Cita sugerida

QUIROGA DE FLORES D. Esther y Ot. c/ Pcia. de S. Juan - Expropiación Irregular, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala Segunda, 03/10/2006, ID SAIJ: FA06280212, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-212-0826-0ots-eupmocsollaf