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titulo: "Quiroga, Horacio Rodolfo y otros c/ Provincia de Neuquén s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 27/04/2018
fuero: Procesal
numero: 18070159
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0708-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/quiroga-horacio-rodolfo-y-otros-c-provincia-de-neuquen-s-98c15f98-28ac-4c69-928a-28b52cba402d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Quiroga, Horacio Rodolfo y otros c/ Provincia de Neuquén s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · 27/04/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ  
- **ID:** FA18070159  
- **Carátula:** Quiroga, Horacio Rodolfo y otros c/ Provincia de Neuquén s/  
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia (Sala S)  
- **Fecha:** 27/04/2018  
- **Jurisdicción:** Neuquén  
- **Fuero:** Procesal (contencioso administrativo)  
- **Ámbito:** Local  
- **Materia:** Acción procesal administrativa  
- **Magistrados:** María Soledad Gennari, Oscar E. Massei, Evaldo Darío Moya, Alfredo Elosu Larumbe  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0708-1ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: acción procesal administrativa`, `contingencia: multa por omisión de sumarios`, `hechos clave: títulos ejecutivos mal confeccionados`, `normas: Ley 2141 arts. 116 y 125`, `doctrina: razonabilidad del acto, imperativo del órgano de control`, `resultado: desfavorable`, `parte favorecida: Provincia de Neuquén (Tribunal de Cuentas)`, `parte perjudicada: funcionarios demandantes`, `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Funcionarios municipales (Intendente y Secretarios de Economía) impugnaron una multa impuesta por el Tribunal de Cuentas en un juicio de responsabilidad. La multa se fundó en la omisión de iniciar sumarios administrativos para esclarecer la incorrecta confección de títulos ejecutivos contra una persona jurídica distinta al concesionario, lo que llevó al Municipio a desistir de la acción y generó costas y honorarios. Los actores cuestionaron la legitimidad del Acuerdo del Tribunal de Cuentas (art. 125, Ley 2141) y su motivación.

## Cuestión jurídica
Si el Tribunal de Cuentas podía imponer una multa a funcionarios por no instar procedimientos disciplinarios ante un hecho que causó perjuicio fiscal (art. 116, Ley 2141); y si la motivación del acto era razonable y legítima.

## Decisión y resultado
**Rechazo de la demanda.** El Tribunal Superior confirmó la validez del Acuerdo del Tribunal de Cuentas. Consideró que la multa fue impuesta legítimamente por el incumplimiento del deber de iniciar sumarios, lo que es un imperativo legal implícito del órgano de control sobre los máximos responsables de la administración. La motivación del acto fue razonable y respondió a los hechos acreditados.

## Doctrina / criterio relevante
- El Tribunal de Cuentas, en ejercicio de su función de control externo, puede imponer multas a funcionarios por omisiones en el deber de instar procedimientos disciplinarios, como parte de las obligaciones implícitas de los máximos responsables de la gestión de recursos públicos (arts. 116 y 125, Ley 2141).  
- La motivación de un acto administrativo sancionatorio es razonable si se ajusta a las circunstancias fácticas acreditadas en el expediente.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para funcionarios que cuestionen multas impuestas por el Tribunal de Cuentas por omisión de sumarios.  
- **Favorable** para el Estado/órganos de control que busquen sostener sanciones basadas en deberes implícitos de iniciar procedimientos disciplinarios frente a hechos que generen perjuicio fiscal.

## Cita sugerida
*Quiroga, Horacio Rodolfo y otros c/ Provincia de Neuquén s/*, Tribunal Superior de Justicia de Neuquén (Sala S), 27/04/2018, ID SAIJ FA18070159. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0708-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Quiroga, Horacio Rodolfo y otros c/ Provincia de Neuquén s/, SAIJ, 27/04/2018, 18070159.