Raed Gamez, Zaid Eduardo c/ Estado Nacional- Secretaria de Cultura de la Nación- Biblioteca Nacional Mariano Moreno s/ empleo público". Sala V
CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 07/08/2026
Cita
"Raed Gamez, Zaid Eduardo c/ Estado Nacional – Secretaría de Cultura de la Nación – Biblioteca Nacional Mariano Moreno s/ empleo público", CNACAF, Sala V, 07/08/2026, exp. CNT 037851/2019, SAIJ ID FA26100208.
Hechos y conflicto
El actor prestó servicios en la Biblioteca Nacional desde el 2/01/2009 —primero por locación de servicios y luego bajo el art. 9 de la Ley 25.164 (planta transitoria)— hasta que se le comunicó por telegrama del 30/04/2019 que se abstuviera de concurrir desde el 1/05/2019. Reclamó reincorporación y, subsidiariamente, indemnización por despido según derecho común y salarios caídos. La demandada sostuvo que no hubo designación en planta permanente ni estabilidad.
Cuestión y decisión
Se debatió si el vínculo encubrió una designación permanente mediante figuras de excepción y qué consecuencias indemnizatorias correspondían. La Sala revocó parcialmente la sentencia: reconoció la indemnización del art. 11, párrafo quinto, del Anexo de la Ley 25.164, al constatar desviación de poder por ~10 años y 4 meses de tareas permanentes y subordinadas. Confirmó el rechazo de la reincorporación (doctrina "Ramos", Fallos 333:311) y de los salarios caídos (Fallos 297:427; 302:786; 307:1215). Impuso costas a la demandada por resultar sustancialmente vencida (art. 68 CPCCN).
Doctrina y señales de favorabilidad
El uso de locación de servicios y contrataciones del art. 9 de la Ley 25.164 para cubrir tareas permanentes configura desviación de poder y genera legítima expectativa de permanencia (art. 14 bis CN; "Ramos", "Cerigliano"), habilitando indemnización pero no reincorporación ni salarios caídos. Se excluye la LCT (art. 2, inc. a, Ley 20.744). Fallo MIXTO: favorable al trabajador en cuanto a indemnización y costas; desfavorable en reincorporación y salarios caídos. Señal clave: antigüedad prolongada y tareas estructurales acreditan la desviación; períodos breves o tareas específicas permitirían asimilarlo a "Sánchez" (Fallos 333:335).
Tags
empleo público; contratación art. 9 Ley 25.164; locación de servicios; desviación de poder; estabilidad; indemnización art. 11; reincorporación rechazada; salarios caídos rechazados; costas a la demandada; favorable parcial al actor.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Raed Gamez, Zaid Eduardo c/ Estado Nacional- Secretaria de Cultura de la Nación- Biblioteca Nacional Mariano Moreno s/ empleo público". Sala V, SAIJ, 07/08/2026, 26100208.