Raffin, María Elena c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: Expte. CSJ N. 712-1992
• Carátula: Raffin, María Elena c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción - Revocatoria
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 21/11/2001
• Jurisdicción: Santa Fe (Local)
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Spuler, Vigo
• Fuente: SAIJ – ID FA01090290 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-092-0901-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: admisibilidad del recurso hechos clave: adscripción, cese de suplemento salarial, agotamiento vía administrativa normas: art. 7 Constitución Provincial Santa Fe, decreto 10204/58 art. 45 doctrina: atenuación del rigor formal, acceso a la jurisdicción resultado: favorable al administrado parte favorecida: actora (Raffin) parte perjudicada: Provincia de Santa Fe fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora, agente adscripta a la Cámara de Senadores, dejó de percibir un suplemento salarial por asistencia directa al Ejecutivo tras un decreto que dispuso su adscripción. Interpuso recurso contencioso administrativo para obtener la recomposición del salario y el cobro de diferencias desde junio de 1992. La Presidencia del tribunal declaró inadmisible el recurso por entender que no se había agotado la vía administrativa (falta de revocatoria contra el decreto de adscripción). La actora dedujo recurso de reposición contra ese auto.

Cuestión jurídica

¿Se encontraba agotada la instancia administrativa previa para admitir el recurso contencioso administrativo, considerando que la Administración dispensó a la petición un tratamiento que permitía presumir razonablemente el agotamiento?

Decisión y resultado

Se hace lugar a la revocatoria y se revoca el auto de Presidencia, declarándose admisible el recurso contencioso administrativo interpuesto por Raffin. La Corte consideró que la vía administrativa estaba suficientemente agotada con el dictado del decreto del Poder Ejecutivo, y que un excesivo rigor formal contrariaría el derecho de acceso a la jurisdicción (art. 7, párr. 3, Constitución provincial) y el principio de atenuación del rigor formal en favor del administrado. Además, la extemporaneidad del recurso de revocatoria no era decisiva porque la pretensión judicial era solo salarial (no anulatoria del decreto).

Doctrina / criterio relevante

• El art. 45, tercer párrafo, del decreto 10204/58 dispone que la resolución del Poder Ejecutivo sobre un recurso de revocatoria interpuesto contra un decreto suyo agota la instancia administrativa.
• No puede exigirse un rigor formal excesivo cuando el administrado pudo razonablemente presumir agotada la vía administrativa según el tratamiento dado por la Administración.
• La extemporaneidad de un recurso administrativo contra el acto (decreto de adscripción) no obsta a la admisibilidad del contencioso administrativo cuando la pretensión no es anulatoria sino de recomposición salarial.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el administrado (actor) que busca acceso a la jurisdicción. El fallo flexibiliza el requisito de agotamiento de la vía administrativa cuando existe una presunción razonable de agotamiento, y descarta la extemporaneidad de recursos administrativos como óbice cuando la pretensión no impugna el acto sino sus consecuencias salariales. Puede citarse para sostener la admisibilidad de recursos contenciosos administrativos en casos similares.

Cita sugerida

Raffin, María Elena c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción - Revocatoria, CSJ Santa Fe, 21/11/2001, Expte. CSJ N. 712-1992, SAIJ ID FA01090290. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-092-0901-0ots-eupmocsollaf