Razetto, Sergio Andrés y otros c/ Provincia de Entre Ríos y Superior Tribunal de Entre Ríos s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Razetto, Sergio Andrés y otros c/ Provincia de Entre Ríos y Superior Tribunal de Entre Ríos s/
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA – Sala 05
• Fecha: 17/02/2010
• Jurisdicción: Entre Ríos
• Fuero: CONSTITUCIONAL
• Ámbito: LOCAL
• Magistrados: MIZAWAK, CHIARA DIAZ, SALDUNA
• ID SAIJ: FA10080134
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0800-1ots-eupmocsollaf

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materia: acción de amparo contingencia: estabilidad laboral funcionarios judiciales hechos clave: designación temporaria/suplencia; excusación de juez normas: art. 5 bis inc. j) Ley 8369; art. 42 Constitución Entre Ríos; art. 21 Constitución Provincial 1933; Ley 5143 doctrina: la causal de excusación del art. 5 bis inc. j) solo aplica a magistrados o funcionarios judiciales; la estabilidad laboral requiere designación formal en planta permanente resultado: rechazo de excusación; doctrina desfavorable a la estabilidad de temporarios parte favorecida: Estado provincial (en cuanto a la estabilidad) parte perjudicada: actores (funcionarios temporarios/suplentes) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Los accionantes (Razetto y otros), que no revisten calidad de magistrados ni funcionarios judiciales, interpusieron acción de amparo. En su memorial (art. 16 Ley 8369) plantearon la excusación de un juez (Dr. Carlín) invocando la causal del art. 5 bis inc. j) de la misma ley. El tribunal debió resolver si esa causal resultaba aplicable a quienes no son magistrados o funcionarios del Poder Judicial.

Además, surge del sumario que los actores tenían vínculos contractuales o designaciones con carácter de "suplencia" o "temporaneidad", y pretendían que el transcurso del tiempo les otorgara estabilidad laboral en el empleo público.

Cuestión jurídica

1. Interpretación del art. 5 bis inc. j) Ley 8369: ¿la causal de excusación opera cuando la acción es interpuesta por quien no es magistrado o funcionario judicial?
2. Naturaleza de las designaciones temporarias/suplentes: ¿puede el mero transcurso del tiempo mutarlas en una relación de empleo público con estabilidad constitucional?

Decisión y resultado

Decisión: Se rechazó la excusación del Dr. Carlín, por no encuadrar en la causal invocada (los accionantes no son magistrados ni funcionarios judiciales).

Doctrina sobre el fondo: Las designaciones como suplente o temporario no generan estabilidad laboral por el solo transcurso del tiempo. Para acceder a la estabilidad se requiere cumplir estrictas normas constitucionales y legales (Constitución Provincial, Ley 5143, Ley de Presupuesto) y un acto administrativo formal de designación en la planta permanente.

Doctrina / criterio relevante

• La causal de excusación del art. 5 bis inc. j) Ley 8369 es aplicable únicamente cuando la acción es interpuesta por magistrados o funcionarios del Poder Judicial provincial.
• La estabilidad laboral en el empleo público no se adquiere por el mero transcurso del tiempo en una relación temporaria o suplente; es esencial una designación formal en la planta permanente, mediante acto administrativo que cumpla con la Constitución y las leyes aplicables.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el Estado / empleador público que defienda la necesidad de designación formal para estabilidad y la restricción de la causal de excusación a magistrados/funcionarios. DESFAVORABLE para el empleado público temporario/suplente que pretenda estabilidad por el transcurso del tiempo o excusar a un juez sin ser magistrado/funcionario.

Factores clave a comparar:

• Tipo de vínculo del actor: ¿temporario o de planta permanente?
• Calidad del actor: ¿magistrado/funcionario judicial o no?
• Normas aplicables: Constitución Provincial, Ley 5143, Ley de Presupuesto.

Cita sugerida

"Razetto, Sergio Andrés y otros c/ Provincia de Entre Ríos y Superior Tribunal de Entre Ríos s/", S.T.J. Entre Ríos, Sala 05, 17/02/2010, ID SAIJ FA10080134, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-431-0800-1ots-eupmocsollaf.