Recurso de hecho deducido por el GCBA en la causa Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ (SAIJ, 22/10/2020)

Datos de identificación y cita

Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 22/10/2020
Carátula: Recurso de hecho deducido por el GCBA en la causa "Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento"
Expediente/ID SAIJ: FA20000166
Magistrados: Rosenkrantz (voto), Highton de Nolasco (voto), Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
Jurisdicción: CABA | Fuero: Procesal, Tributario, Constitucional, Administrativo | Ámbito: Federal
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-661-0000-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar suspensiva hechos clave: suspensión cobro IIB, empresa estatal nacional, GCBA normas: CN art. 129, ley 48 art. 14 doctrina: presunción legitimidad acto estatal, interpretación restrictiva cautelares fiscales resultado: revoca cautelar parte favorecida: GCBA parte perjudicada: Administración General de Puertos SE fuente: SAIJ FA20000166

Hechos y conflicto

La Administración General de Puertos SE (empresa estatal nacional) inició un proceso de conocimiento contra el GCBA, solicitando medida cautelar para que el GCBA se abstuviera de ejecutar o cobrar el impuesto a los ingresos brutos. El tribunal de grado hizo lugar a la cautelar. El GCBA interpuso recurso extraordinario, rechazado por el a quo, dando lugar al recurso de hecho ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Si procede la medida cautelar que suspende la potestad tributaria del GCBA (art. 129 CN) sobre una empresa estatal nacional, cuando se basa en la mera complejidad de la cuestión sin acreditar verosimilitud del derecho ni peligro en la demora concreto.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia que concedió la cautelar, por mayoría (voto de Rosenkrantz y Highton de Nolasco, con adhesión de Maqueda, Lorenzetti y Rosatti). Resultado desfavorable para Administración General de Puertos SE y favorable para GCBA.

Doctrina / criterio relevante

Cautelares fiscales: deben examinarse con particular estrictez; el régimen no puede favorecer la evasión o demora en el cumplimiento de obligaciones tributarias.
Presunción de legitimidad del acto estatal: no cede por la mera complejidad de la materia; exige argumentación sustantiva para revertirla.
Verosimilitud del derecho: la existencia de un fallo previo del TSJ CABA contrario a la pretensión del actor (mismas partes, distinto período) problematiza la verosimilitud.
Peligro en la demora: el mero inicio de ejecución fiscal no acredita perjuicio concreto; los Estados gozan de presunción de solvencia.
Equiparación a sentencia definitiva: procede cuando la cautelar excede el interés individual y afecta la renta pública.
Fundamentación dogmática: remitir a un precedente por mera identidad de objeto no constituye argumento sustancial.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el sujeto activo de la potestad tributaria (Fisco, GCBA, AFIP, etc.) que impugna una cautelar suspensiva.
DESFAVORABLE para el contribuyente (empresa estatal o privada) que busca suspender el cobro de un tributo local sin acreditar verosimilitud suficiente ni peligro concreto.
MIXTO si la pretensión del contribuyente se basa en un precedente firme a su favor (aquí había un fallo previo del TSJ CABA desfavorable, lo que agravó la falta de verosimilitud).
NO RELACIONADO si el caso no involucra medidas cautelares fiscales, presunción de legitimidad del acto estatal o potestad tributaria local.

Cita sugerida

CSJN, "Recurso de hecho deducido por el GCBA en la causa Administración General de Puertos SE c/ GCBA s/ proceso de conocimiento", 22/10/2020, SAIJ FA20000166, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-661-0000-2ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.