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titulo: "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 20/05/2021
fuero: Administrativo y constitucional y administrativo y constitucional y laboral y procesal y constitucional y constitucional y laboral y laboral y constitucional y procesal y laboral y constitucional
numero: 21000110
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0001-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/recurso-de-hecho-deducido-por-la-demandada-en-la-causa-shi-jinchui-c-da54ad14-56a1-4c61-adb6-28bd5101211d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 20/05/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita

**Número/ID:** FA21000110  
**Carátula:** Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/ acción declarativa de inconstitucionalidad  
**Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN  
**Fecha:** 2021-05-20  
**Jurisdicción:** C.A.B.A.  
**Fuero:** ADMINISTRATIVO-CONSTITUCIONAL-LABORAL  
**Ámbito:** FEDERAL  
**Magistrados:** Rosenkrantz (disidencia), Highton de Nolasco (disidencia), Maqueda, Lorenzetti (voto propio), Rosatti  
**URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0001-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`materia: constitucional` `contingencia: descanso dominical` `hechos clave: prohibición municipal apertura dominical supermercados` `normas: arts. 14, 14 bis, 16, 28, 75 inc. 12, 5, 123 CN; ordenanza 1660/2014; decreto 2284/91; ley 24.307` `doctrina: razonabilidad, autonomía municipal, proporcionalidad` `resultado: revocatorio` `parte favorecida: Municipalidad de Arroyito` `parte perjudicada: Shi Jinchui (supermercado)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto

La Municipalidad de Arroyito (Córdoba) dictó la ordenanza 1660/2014 que prohíbe la apertura de supermercados los días domingo. Shi Jinchui, titular de un supermercado, promovió acción declarativa de inconstitucionalidad. El Tribunal Superior de Córdoba declaró la inconstitucionalidad de la ordenanza, por invasión de competencias federales en materia laboral (art. 75 inc. 12 CN). La Municipalidad interpuso recurso extraordinario federal.

## Cuestión jurídica

Determinar si una ordenanza municipal que prohíbe la apertura de supermercados los domingos es constitucionalmente válida, analizando: i) competencia del municipio para regular horarios comerciales; ii) afectación de la libertad de comercio (art. 14 CN); iii) invasión de facultades federales en materia laboral; iv) validez del control de razonabilidad.

## Decisión y resultado

La Corte Suprema, por mayoría (Maqueda, Rosatti y Lorenzetti), **revocó** la sentencia de instancia y **rechazó** la declaración de inconstitucionalidad de la ordenanza 1660/2014. **Disidencia** (Rosenkrantz y Highton de Nolasco): declarar inadmisible el recurso municipal, confirmando el fallo que declaró la inconstitucionalidad.

**Cuantía:** No especifica.

## Doctrina / criterio relevante

1. **Autonomía municipal:** La reforma constitucional de 1994 reconoció plena autonomía municipal (arts. 5 y 123 CN). Los municipios pueden legislar en materias de interés local, como horarios comerciales, dentro del marco provincial.  
2. **Razonabilidad y proporcionalidad:** La ordenanza persigue fines constitucionalmente válidos (protección familiar, defensa de pequeños comerciantes, intereses del consumidor). La restricción a la libertad de comercio es proporcionada y no afecta su contenido esencial (arts. 14 y 28 CN).  
3. **Descanso dominical:** La ordenanza no invade competencias federales exclusivas (art. 75 inc. 12 CN) porque regula horarios de apertura, no derechos laborales individuales.  
4. **Igualdad (art. 16 CN):** La diferenciación entre supermercados y comercios pequeños se basa en criterios objetivos (superficie, modalidad), sin discriminación arbitraria.

## Señales para favorabilidad

- **FAVORABLE** al municipio demandado (defiende su potestad regulatoria local).  
- **DESFAVORABLE** para el supermercado actor (rechaza la inconstitucionalidad pretendida).  
- **MIXTO** si se busca invalidar regulaciones municipales análogas (precedente adverso).  
- **Doctrina útil:** para cuestiones de autonomía municipal, federalismo cooperativo, razonabilidad de restricciones horarias, y equilibrio entre libertad de comercio y otros bienes constitucionales.

## Cita sugerida

CSJN, *"Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/ acción declarativa de inconstitucionalidad"*, 20/05/2021, Fallos 344:1052, ID SAIJ FA21000110, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-011-0001-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/, SAIJ, 20/05/2021, 21000110.