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titulo: "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Silva Leal, Alicia c/ Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 03/12/2020
fuero: Procesal y seguridad social y procesal y constitucional y seguridad social y constitucional y constitucional y seguridad social
numero: 20000229
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-922-0000-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/recurso-de-hecho-deducido-por-la-demandada-en-la-causa-silva-leal-alicia-c-a41ecc0b-99e8-4213-9adc-f0dfea798901
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Silva Leal, Alicia c/ Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 03/12/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa "Silva Leal, Alicia c/ Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales s/ amparos y sumarísimos"
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (CSJN)
- **Fecha:** 2020-12-03
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** PROCESAL / SEGURIDAD SOCIAL / CONSTITUCIONAL (ámbito federal)
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Highton de Nolasco (mayoría); Maqueda y Rosatti (disidencia); Lorenzetti
- **ID fuente (SAIJ):** FA20000229 | **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-922-0000-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: seguridad social` `materia: constitucional` `contingencia: pensión por invalidez` `contingencia: extranjeros` `hechos clave: residencia 20 años` `hechos clave: amparo` `normas: decreto 432/97 art.1 inc.e` `normas: CN arts. 16, 20, 28, 75 incs.12,20,22,23` `doctrina: irrazonabilidad plazo` `doctrina: acción declarativa no inoficiosa` `resultado: inoficioso (sin decisión de fondo)` `parte favorecida: actora (Silva Leal)` `parte perjudicada: demandada (Comisión Nacional de Pensiones)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La actora (extranjera) inició amparo contra el Ministerio de Desarrollo Social impugnando el art. 1°, inc. e, del decreto 432/97 que exige 20 años de residencia continua en el país para acceder a la pensión por invalidez (ley 13.478). La sentencia de primera y segunda instancia hizo lugar al amparo y declaró inconstitucional dicho requisito. La demandada recurrió extraordinariamente.

## Cuestión jurídica
Si el requisito de 20 años de residencia continua para extranjeros es constitucional, o si resulta irrazonable y discriminatorio en los términos de los arts. 16, 20, 28 y 75 incs. 22 y 23 CN.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró **inoficioso** el pronunciamiento (mayoría simple: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Lorenzetti), porque durante el trámite la actora ya había cumplido y excedido los 20 años de residencia. La **disidencia** (Maqueda y Rosatti) consideró que subsiste interés en el período anterior al cumplimiento, y que el plazo de 20 años es manifiestamente irrazonable e inconstitucional (art. 28 CN), por tornar ilusorio el derecho y discriminar indirectamente a los extranjeros.

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría:** Si el requisito se cumple durante el litigio, la cuestión se torna abstracta (no resuelve fondo).
- **Disidencia:** El plazo de 20 años para extranjeros es irrazonable y vulnera el principio de igualdad; el trato diferenciado debe ser proporcional y justificado. La pensión por invalidez es un derecho de seguridad social (art. 75 inc. 12 CN), no una pensión graciable (art. 75 inc. 20 CN).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para un litigante extranjero que impugne el requisito de 20 años de residencia: la disidencia (2 votos) da argumentos de inconstitucionalidad por irrazonabilidad y discriminación indirecta. **DESFAVORABLE** para quien defienda el requisito: la mayoría no se pronuncia, pero la disidencia constituye doctrina valiosa. **MIXTO** para quien ya cumplió el plazo: la mayoría declara inoficioso (no resuelve el fondo). **NO RELACIONADO** para casos sin cuestión sobre residencia de extranjeros o pensiones por invalidez.

## Cita sugerida
CSJN, *Silva Leal, Alicia c/ Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales s/ amparos y sumarísimos*, 03/12/2020, ID SAIJ FA20000229, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-922-0000-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Silva Leal, Alicia c/ Comisión Nacional de Pensiones Asistenciales s/, SAIJ, 03/12/2020, 20000229.