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titulo: "Recurso de hecho deducido por la parte actora en la causa Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 20/02/2024
fuero: Civil y procesal y constitucional y procesal y medio ambiente y administrativo y constitucional y constitucional y procesal y civil y constitucional y constitucional y civil y administrativo
numero: 24000005
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-500-0004-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/recurso-de-hecho-deducido-por-la-parte-actora-en-la-causa-mercau-maria-del-90e0d9cc-8fa8-4df6-a61f-f1e3edfe431a
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Recurso de hecho deducido por la parte actora en la causa Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 20/02/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Recurso de hecho deducido por la parte actora en la causa Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/ acción contencioso administrativa
- **Tribunal**: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN (CSJN)
- **Sala/Instancia**: S (Plenario)
- **Fecha**: 20/02/2024
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Civil-Procesal-Constitucional-Medio Ambiente-Administrativo
- **Ámbito**: Federal
- **Magistrados**: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **Fuente**: SAIJ – ID FA24000005
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-500-0004-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo ambiental` `contingencia: indemnización por restricciones al dominio` `hechos clave: reserva natural protegida, prohibición de lotear y construir` `normas: arts. 14, 16, 17, 28 y 41 CN` `doctrina: responsabilidad del Estado por actividad lícita, desnaturalización del derecho de propiedad` `resultado: favorable al propietario` `parte favorecida: actora (propietario)` `parte perjudicada: Municipalidad de Merlo` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El propietario de un predio reclamó indemnización porque el municipio, mediante ordenanzas, declaró el inmueble como **Reserva Natural Protegida**, impidiendo lotear y construir. La sentencia de cámara rechazó la demanda por considerar que se trataba de una mera restricción administrativa no indemnizable.

## Cuestión jurídica
Determinar si la creación de una reserva natural que prohíbe urbanizar constituye una **restricción administrativa no indemnizable** o una **privación del derecho de propiedad que genera responsabilidad estatal** (arts. 14, 16, 17 y 28 CN).

## Decisión y resultado
La CSJN **revocó** la sentencia impugnada por **arbitrariedad** y ordenó dictar un nuevo fallo. Consideró que las limitaciones impuestas desnaturalizan el derecho de propiedad y no son una mera restricción administrativa, pues impiden por completo su ejercicio.

## Doctrina / criterio relevante
- Las políticas públicas ambientales locales deben respetar los límites constitucionales: reglamentación razonable → expropiación (voto Rosenkrantz).
- El poder de policía no exime de responsabilidad si se priva a un tercero de su propiedad o se lesionan sus atributos esenciales (doctrina de "intromisiones estatales autorizadas").
- Las restricciones que desnaturalizan el dominio son indemnizables bajo institutos como expropiación, servidumbre administrativa o responsabilidad por actividad lícita.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** al propietario afectado por restricciones urbanístico-ambientales que impidan totalmente el aprovechamiento del inmueble.
- **DESFAVORABLE** para el Estado municipal que impone limitaciones sin indemnizar.
- **MIXTO** si se pondera el interés ambiental vs. el derecho de propiedad; aquí la CSJN prioriza la garantía constitucional de propiedad.
- **NO RELACIONADO** si el caso no implica restricciones equivalentes a una privación del dominio.

## Cita sugerida
**CSJN, “Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo”, 20/02/2024, SAIJ FA24000005, https://www.saij.gob.ar/123456789-500-0004-2ots-eupmocsollaf**

## Cómo citar

Recurso de hecho deducido por la parte actora en la causa Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/, SAIJ, 20/02/2024, 24000005.