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titulo: "Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 12/11/2005
fuero: Constitucional
numero: 5300121
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-121-0035-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/riba-adriana-elsa-c-ministerio-de-educacion-s-40fcbf48-629c-4c9a-b339-3f3c7f022e4e
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/

CORTE DE JUSTICIA · 12/11/2005

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número:** 30
- **Expediente:** Corte Nro. 12/05
- **Carátula:** Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/ Acción de Amparo por Mora de la Administración
- **Tribunal:** Corte de Justicia de Catamarca
- **Sala:** S (unipersonal)
- **Fecha:** 12/09/2005
- **Jurisdicción:** Catamarca
- **Fuero:** Constitucional
- **Magistrados:** Dra. Amelia Sesto de Leiva (disidente), Dr. César Ernesto Oviedo, Dr. José Ricardo Cáceres (mayoría)
- **Fuente:** SAIJ - ID: FA05300121
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-121-0035-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

- Materia: Amparo por mora de la Administración / Contencioso administrativo
- Contingencia: Mora administrativa / Obligación de resolver expresamente
- Hechos clave: Concurso docente / Recurso de reconsideración / Silencio administrativo
- Normas: Art. 14 CN, Art. 43 CN, Art. 28 LNPA (ley 19.549), Art. 10 LNPA, Art. 95 CPA Catamarca, Ley 4795 (Catamarca), Art. 239 CP
- Doctrina: El amparo por mora no tiene plazo de caducidad; el silencio es una opción del administrado; la administración debe pronunciarse expresamente.
- Resultado: Hacer lugar al amparo por mora
- Parte favorecida: Actora (Adriana Elsa Riba)
- Parte perjudicada: Ministerio de Educación (demandado)

## Hechos y conflicto

Una docente (Riba) impugnó el puntaje obtenido en un concurso de supervisores pedagógicos mediante recurso de reconsideración (15/12/03), que amplió posteriormente (22/01/04, 12/02/04). También presentó un pronto despacho (28/10/04). Ante la falta de respuesta expresa de la Administración, interpuso amparo por mora (21/02/05). La Administración, al contestar el informe, reconoció no haber resuelto. La mayoría (Oviedo y Cáceres) entendió que había mora objetiva; la disidencia (Sesto de Leiva) sostuvo que la actora perdió la instancia al no interponer el recurso jerárquico en subsidio dentro del plazo, dejando firme el acto.

## Cuestión jurídica

¿Procede la acción de amparo por mora cuando la Administración no resuelve expresamente un recurso administrativo (reconsideración) y el administrado no optó por considerar denegado su pedido por silencio, sino que mantiene vivo el trámite?

## Decisión y resultado

**Por mayoría** (Oviedo y Cáceres, con disidencia de Sesto de Leiva), se **hace lugar** al amparo por mora. Se ordena al Ministerio de Educación que se pronuncie expresamente sobre el expediente administrativo en el plazo de **10 días hábiles**, bajo apercibimiento de desobediencia (art. 239 CP). Costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante

1. **El administrado tiene derecho a una respuesta expresa** y la Administración el deber correlativo de pronunciarse. El silencio es una **ficción legal a favor del administrado**, no una excusa para la Administración.
2. **No existe plazo de caducidad para el amparo por mora** mientras el procedimiento administrativo mantenga vigencia (no haya resolución expresa, tácita, caducidad o desistimiento).
3. **Es facultativo del administrado** optar por considerar el silencio como denegatoria tácita o insistir en una respuesta expresa. La elección de una vía no obsta al amparo por mora si no se ha optado previamente por otra incompatible (pronto despacho).
4. **La mora es objetiva**; se configura por la inactividad formal de la Administración, sin necesidad de probar perjuicio concreto.

## Señales para favorabilidad

**FAVORABLE** para quien acciona contra la Administración por demora en resolver. El fallo refuerza la tesis de que **mientras el expediente esté vivo (sin resolución expresa ni tácita), el amparo por mora procede en cualquier tiempo**, incluso si pasó mucho tiempo desde la petición y si hubo presentaciones de pronto despacho. **DESFAVORABLE** para la Administración, que debe responder expresamente y no puede ampararse en el silencio.

## Cita sugerida

*Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/ Acción de Amparo por Mora de la Administración*, Corte de Justicia de Catamarca, 12/09/2005, Fallo Nro. 30, SAIJ FA05300121, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-121-0035-0ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Riba, Adriana Elsa c/ Ministerio de Educación s/, SAIJ, 12/11/2005, 5300121.