Ricci Hugo Ruben c/Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: RICCI HUGO RUBEN c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ANULACION
• Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE SANTIAGO DEL ESTERO
• Fecha: 06/04/2009
• Jurisdicción: Santiago del Estero
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: LLUGDAR, SUAREZ, ARIBAY, RIMINI OLMEDO, JUAREZ CAROL
• ID SAIJ: FA09220181
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-181-0229-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo, habilitación de instancia, agotamiento vía administrativa, recurso jerárquico, denegatoria ficta, plazos, silencio administración, gobernador

Hechos y conflicto

Se cuestiona la habilitación de instancia judicial por falta de agotamiento de la vía administrativa. El acto impugnado emanaba del Gobernador de la Provincia. Se discute si era exigible el recurso jerárquico y si corresponde aplicar el plazo de tres meses del art. 4 LPA o el de diez días del art. 87 LTA para tener por configurado el silencio administrativo.

Cuestión jurídica

¿Cuándo se agota la vía administrativa cuando el acto emana de la máxima autoridad (Gobernador)? ¿Qué plazo rige para la denegatoria ficta y para interponer la acción contencioso administrativa?

Decisión y resultado

El tribunal declaró que:

• No es exigible recurso jerárquico contra actos del Gobernador (no hay superior).
• Rige el plazo de 10 días del art. 87 LTA para el silencio, no el de 3 meses del art. 4 LPA.
• Desde el silencio corren 30 días para accionar (art. 6 LPA).
• La denegatoria ficta opera automáticamente por el transcurso del plazo, sin necesidad de que la administración la declare.

Resultado: favorable al administrado que recurre directamente contra el Gobernador, pero con plazos más estrictos.

Doctrina / criterio relevante

• Contra actos del Gobernador solo cabe recurso de revocatoria (art. 84 LTA); no procede el jerárquico (art. 90 LTA), por inexistencia de superior jerárquico.
• El silencio administrativo se produce a los 10 días (art. 87 LTA), no a los 3 meses (art. 4 LPA).
• La denegatoria ficta es automática y no requiere declaración expresa de la administración.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE al actor si se impugna un acto del Gobernador sin agotar recursos jerárquicos (se admite la instancia).
• DESFAVORABLE si el actor dejó pasar más de 10 días sin reclamar (pierde la posibilidad de denegatoria ficta).
• MIXTO según el plazo efectivamente computado; favorable en la doctrina amplia, desfavorable en el rigor temporal.

Cita sugerida

RICCI HUGO RUBEN c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE ANULACION, SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE SANTIAGO DEL ESTERO, 06/04/2009, ID SAIJ FA09220181, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-181-0229-0ots-eupmocsollaf.