Rodríguez, Inés Beatriz c/ Municipalidad de Río Cuarto s/ plena jurisdicción

Cita

Rodríguez, Inés Beatriz c/ Municipalidad de Río Cuarto – plena jurisdicción, Cám. Apel. Civ., Com. y Contenc. Adm. 2ª Nom. (Río Cuarto, Córdoba), 12/05/2026, Res. Nº 60, Expediente SAC 11829636, ID SAIJ FA26160170.

Hechos y conflicto

Médica ingresó el 22/12/2016 a un centro de salud municipal, con guardias de 24 hs, sin registración formal; desde mayo 2017 firmó sucesivos contratos de locación de servicios, no renovados el 6/7/2020. Reclamó en sede administrativa el reconocimiento de una relación de empleo público encubierta y el pago de aguinaldo, vacaciones no gozadas, indemnización por despido y regularización de aportes, pero fue rechazada. El municipio sostuvo que se trató de contratos de locación válidos y autónomos, extinguidos por vencimiento del plazo.

Cuestión y decisión

Determinar si medió empleo público encubierto bajo contratos de locación de servicios y las consecuencias de su extinción. El tribunal tuvo por acreditada la subordinación jurídica, técnica y económica (guardias fijas de 24 hs., control, insumos provistos por el municipio, continuidad por 3 años y 7 meses, tareas permanentes) y declaró la nulidad de la Resolución Nº 4543/2022 y del Decreto Nº 1628/2023 por falsa causa y motivación aparente. Hizo lugar parcialmente a la demanda: condenó al municipio a pagar una indemnización equivalente al art. 40 de la Ley Provincial 7233 —cuatro veces la mejor remuneración del último año—, con intereses, y rechazó aguinaldo y vacaciones no gozadas. Costas a la demandada; honorarios provisorios de 20 jus ($884.681,20) a cada parte.

Doctrina y señales de favorabilidad

La modalidad contractual no define el vínculo: las tareas materialmente subordinadas y permanentes atraen la protección del art. 14 bis CN (CSJN “Cerigliano”). El personal transitorio o contratado no adquiere estabilidad, pero tiene derecho a indemnización por extinción incausada, integrada analógicamente con el art. 40 Ley 7233. El fallo favorece al trabajador que invoca empleo público encubierto, pues admite la nulidad de los actos y la indemnización; desfavorece la pretensión de aguinaldo y vacaciones cuando no surgen del contrato. Clasificación: MIXTO.

Tags

empleo público encubierto; locación de servicios; subordinación; art. 14 bis CN; Ley 7233 art. 40; aguinaldo; vacaciones; Córdoba