Rodriguez Moncalvo, Mariano Luis y Otros s/ Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado en Rodriguez Moncalvo Mariano Luis y Otros c/ Gcba s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: RODRIGUEZ MONCALVO, MARIANO LUIS Y OTROS s/ QUEJA POR RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DENEGADO en RODRIGUEZ MONCALVO MARIANO LUIS Y OTROS c/ GCBA
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires (TSJ CABA)
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Fecha: 15/03/2023
• Jurisdicción: CABA – Local
• Fuero: Procesal (contencioso administrativo – empleo público)
• Magistrados: Inés M. Weinberg, Alicia E. C. Ruiz, Luis F. Lozano, Marcela V. De Langhe, Santiago Otamendi (voto en disidencia parcial)
• ID SAIJ: FA23380150
• URL: SAIJ

Tags para análisis posterior

• Materia: Empleo público – Bonificación – Suplemento FONAINDO
• Contingencia: Denegatoria de recurso extraordinario federal
• Hechos clave: Rechazo de carácter bonificable del FONAINDO por normas locales
• Normas: Ley federal 25.053 y modificatorias; Art. 14 inc. 3° ley 48; Doctrina CSJN Fallos 306:885, 308:1577, 311:100, 329:4775
• Doctrina: Cuestiones de hecho, prueba y derecho local no habilitan instancia federal; decisiones sobre improcedencia de recursos locales son ajenas al recurso extraordinario
• Resultado: Denegado (mayoría); concedido parcialmente (disidencia)
• Parte favorecida: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (GCBA)
• Parte perjudicada: Actores (Rodríguez Moncalvo y otros)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Los actores, agentes públicos de CABA, reclamaron que el suplemento salarial FONAINDO sea declarado “bonificable”. El TSJ denegó su recurso de inconstitucionalidad local. Contra esa denegatoria, los actores interpusieron queja y recurso extraordinario federal, insistiendo en que la ley federal 25.053 y normas reglamentarias otorgarían carácter bonificable al FONAINDO, mientras que la decisión local lo rechazó.

Cuestión jurídica

¿Corresponde conceder el recurso extraordinario federal contra la decisión del TSJ que declaró improcedente el recurso de inconstitucionalidad local por ausencia de caso constitucional y arbitrariedad, fundada en cuestiones de hecho, prueba y derecho local?

Decisión y resultado

Por mayoría (Weinberg, Ruiz, De Langhe, Lozano) se deniega el recurso extraordinario federal. El juez Otamendi disiente parcialmente y concede el recurso respecto del planteo de que el FONAINDO es bonificable conforme la ley federal 25.053.

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN sostiene que las decisiones de tribunales locales que declaran improcedentes recursos de orden local son ajenas, como regla, a la instancia extraordinaria federal (Fallos 306:885, 308:1577, 311:100, 329:4775).
• Para habilitar el recurso, el recurrente debe demostrar relación directa e inmediata entre las garantías constitucionales invocadas y el pronunciamiento, y que la decisión no se apoye en fundamentos de derecho local autónomos y suficientes.
• La discusión sobre el carácter bonificable del FONAINDO es una cuestión de interpretación de normas locales (remuneración de agentes de la Ciudad) y de hecho y prueba, lo que no autoriza la apertura de la instancia federal.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para los actores (parte que pretendía la bonificación del FONAINDO y que buscaba abrir la instancia federal). El rechazo de la mayoría cierra el litigio en el ámbito local.
• FAVORABLE para el GCBA (parte demandada que obtuvo la confirmación de la decisión local).
• MIXTO si se considera la disidencia parcial de Otamendi, que concede el recurso federal limitado al punto del carácter bonificable del FONAINDO según ley federal.
• Sirve para oponer excepción de improcedencia de recurso federal en casos de cuestiones de hecho, prueba o derecho local no federales.

Cita sugerida

RODRIGUEZ MONCALVO, MARIANO LUIS Y OTROS s/ QUEJA POR RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DENEGADO en RODRIGUEZ MONCALVO MARIANO LUIS Y OTROS c/ GCBA, TSJ CABA, 15/03/2023, ID SAIJ: FA23380150, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-051-0833-2ots-eupmocsollaf