Rodríguez, Zunilda M. c/ I.A.P.V. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Rodríguez, Zunilda M. c/ I.A.P.V. s/ Acción de Amparo (acum. Lell de Firpo)
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos
• Fecha: 12/03/2004
• Jurisdicción: Entre Ríos (local)
• Fuero: Constitucional (Amparo)
• Sala: 01 / S (mayoría: Carlin, Chiara Díaz, Carubia; minoría: Carlin)
• ID SAIJ: FA04080120
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-021-0804-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: estabilidad empleo público, acto administrativo, revocación, amparo; contingencia: pérdida de empleo; hechos clave: designación por decreto, convalidación, cese antes del año; normas: Const. Prov. art. 21, Ley 4167, Decreto 22/03, Decreto 218/03; doctrina: retroactividad de convalidación, estabilidad requiere un año; resultado: favorable a actores (mayoría), desfavorable (minoría); parte favorecida: empleados (Rodríguez y Lell); parte perjudicada: IAPV; fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

Por Decreto 22/03 se designó en planta permanente del IAPV a los amparistas. El IAPV adhirió mediante Resolución 413/03, pero no reconoció estabilidad ni servicios previos. Luego, por Decreto 218/03 y Resolución 017/03 se revocaron las designaciones y reubicaciones. Los actores demandaron para que se deje sin efecto la revocación y se reconozca su derecho a la estabilidad.

Cuestión jurídica

¿Los actores gozaban de estabilidad en el empleo público al momento de la revocación, en particular si habían cumplido un año de servicios desde la designación (art. 21 Constitución Provincial)?

Decisión y resultado

Mayoría: Hizo lugar al amparo. Consideró que los actores tenían al menos un año de antigüedad desde la designación (Decreto 22/03 convalidado retroactivamente por Res. 413/03), por lo que la estabilidad se había consolidado. La revocación resultó ilegítima. Minoría: Consideró que no había transcurrido el año al momento del cese, por lo que la estabilidad no era operativa. Resultado: FAVORABLE a los actores (mayoría).

Doctrina / criterio relevante

• La convalidación (Res. 413/03) retrotrae sus efectos a la fecha del acto original (Decreto 22/03), saneando la irregularidad y consolidando derechos adquiridos.
• La estabilidad del empleado público se adquiere tras un año consecutivo de servicios en el cargo (art. 21 Const. Prov.), computado desde la designación válida (incluyendo la convalidación retroactiva).
• Para la revocación, el acto administrativo sancionador debe ser notificado; el Decreto 218/03 no es aplicable per se a entes autárquicos sin adopción expresa.

Señales para favorabilidad

Favorable para el empleado público que fue designado por decreto y posteriormente cesado antes de cumplir un año desde la designación formal, si existió convalidación retroactiva. Desfavorable si el empleado no acredita al menos un año de servicios desde el nombramiento válido. Mixto según la interpretación del cómputo del plazo de estabilidad.

Cita sugerida

Rodríguez, Zunilda M. c/ I.A.P.V., STJER, Sala 1, 12/03/2004, ID SAIJ FA04080120, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-021-0804-0ots-eupmocsollaf