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titulo: "Roldan, Isidro c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 21/05/1986
fuero: Administrativo  y  seguridad social y constitucional  y  administrativo  y  seguridad social y administrativo
numero: 86090111
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0906-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/roldan-isidro-c-municipalidad-de-rosario-s-764cf6f5-4079-49d1-8fdf-18d1739fda95
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Roldan, Isidro c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 21/05/1986

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: ROLDAN, ISIDRO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha**: 1986-05-21
- **Expte. N°**: 74-83
- **Magistrados**: Prono Álvarez, Barraguirre, Estevan, Iribarren, Tettamanzi
- **Fuente**: SAIJ – ID FA86090111
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0906-8ots-eupmocsollaf
- **Fuero**: Administrativo – Seguridad Social – Constitucional
- **Ámbito**: Local (Santa Fe)

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo-seguridad social-constitucional` `contingencia: cesantía-jubilación por cesantía` `hechos clave: empleado municipal cesanteado sin reunir requisitos para jubilación ordinaria` `normas: CN art. 14 bis; CP Santa Fe art. 55 inc. 23; Ordenanza Municipal Rosario N° 2756/80` `doctrina: estabilidad del empleado público; derecho a la carrera; jubilación por cesantía solo si cesantía no imputable al agente` `resultado: favorable al actor (ilegitimidad del acto) pero no concede reparación directa` `parte favorecida: Roldán (actor)` `parte perjudicada: Municipalidad de Rosario` `fuente: SAIJ FA86090111`

## Hechos y conflicto
Isidro Roldán, agente municipal de Rosario, fue cesanteado y posteriormente jubilado por cesantía. Al momento de la cesantía no reunía las condiciones para acceder a la jubilación ordinaria (edad y antigüedad). La Municipalidad fundó la cesantía en “razones de mejor servicio” o “reestructuración”, sin reconocer derechos sustitutivos (disponibilidad, reubicación o indemnización). El actor impugnó los actos.

## Cuestión jurídica
¿Resulta legítimo el acto administrativo de cesantía y la posterior jubilación por cesantía cuando el agente no había adquirido el derecho a la jubilación ordinaria y no se le reconocieron los derechos previstos en el estatuto municipal (disponibilidad, reubicación, indemnización)?

## Decisión y resultado
La CSJ Santa Fe declaró **ilegítimos** el acto de cesantía y el de jubilación por cesantía. Sin embargo, no reconoció de oficio una reparación indemnizatoria: el actor debe reclamarla en sede administrativa y, solo ante su rechazo, podrá discutirse en sede judicial.

## Doctrina / criterio relevante
- La estabilidad del empleado público tiene **raigambre constitucional** (CN art. 14 bis; CP art. 55 inc. 23) y está vinculada al derecho a la carrera.
- El derecho a la jubilación ordinaria nace cuando se cumplen los requisitos de edad y antigüedad. Solo entonces cesa la estabilidad y es legítima la cesantía.
- La jubilación por cesantía requiere **dos presupuestos**: (i) años de servicio con aportes, y (ii) cesantía por causa **no imputable al agente**. Hasta que no se dicte ese acto integrativo, no se pierde la estabilidad.
- Frente a supresión de cargos o razones de mejor servicio, el estatuto prevé disponibilidad (hasta 12 meses) con reubicación prioritaria y, en su defecto, indemnización. No reconocer estos derechos hace ilegítimo el acto.
- La indemnización reemplaza la estabilidad cuando es sacrificada por interés público.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el empleado público que impugna una cesantía seguida de jubilación por cesantía cuando no reunía los requisitos para la jubilación ordinaria. **DESFAVORABLE** para la Administración que pretenda cesantear sin cumplir los presupuestos estatutarios. **MIXTO** en cuanto a la reparación: el fallo no concede directamente una indemnización, sino que obliga al actor a iniciar un nuevo reclamo en sede administrativa.

## Cita sugerida
ROLDAN, Isidro c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 21/05/1986, Expte. N° 74-83, SAIJ ID FA86090111, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0906-8ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Roldan, Isidro c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 21/05/1986, 86090111.