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titulo: "Ruiz Diaz, Hector Romelio c/ Municipalidad de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 17/10/1995
fuero: Administrativo  y  procesal y administrativo  y  procesal  y  civil y constitucional  y  administrativo
numero: 95090564
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-465-0905-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ruiz-diaz-hector-romelio-c-municipalidad-de-santa-fe-s-e974718d-b08d-46c0-b462-065e67686af4
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ruiz Diaz, Hector Romelio c/ Municipalidad de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 17/10/1995

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Ruiz Díaz, Héctor Romelio c/ Municipalidad de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción  
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe  
- **Sala**: S (unipersonal)  
- **Magistrados**: Ulla, Álvarez, Barraguirre, Iribarren, Vigo  
- **Fecha**: 17/10/1995  
- **Jurisdicción**: Santa Fe (Local)  
- **Fuero**: Administrativo / Procesal-Administrativo / Civil-Constitucional  
- **Expediente**: CSJ Expte N° 219-85  
- **Fuente**: SAIJ – ID: FA95090564  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-465-0905-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Derecho administrativo – Empleo público – Estabilidad  
- **Contingencia**: Retrogradación escalafonaria – Nulidad del acto – Vicios de la voluntad  
- **Hechos clave**: Rebaja de categoría – Consentimiento bajo amenaza de cesantía – Recurso tardío  
- **Normas**: Arts. 936, 937 CC – Art. 14 bis CN  
- **Doctrina**: Coacción moral como excusa de plazos – Violencia moral – Estabilidad del empleado público  
- **Resultado**: Favorable al actor – Admite recurso tardío y declara nulidad  
- **Parte favorecida**: Héctor Romelio Ruiz Díaz (actor)  
- **Parte perjudicada**: Municipalidad de Santa Fe (demandada)  
- **Fuente**: SAIJ

## Hechos y conflicto
Un empleado municipal (Ruiz Díaz) fue reubicado en una categoría inferior (retrogradación) mediante decreto municipal. Prestó conformidad inicial, pero luego impugnó el acto argumentando que su consentimiento fue viciado por temor a ser cesanteado (violencia moral). El recurso administrativo se presentó fuera del plazo legal. La Municipalidad opuso la tardanza como inadmisibilidad.

## Cuestión jurídica
¿Puede la coacción moral (temor fundado a la cesantía) justificar la presentación extemporánea de un recurso administrativo y, además, configurar un vicio del consentimiento que anule el acto de retrogradación, afectando la estabilidad constitucional del agente?

## Decisión y resultado
La Corte Suprema de Santa Fe **hizo lugar** a la demanda. Declaró admisible el recurso pese a la demora, por mediar coacción moral (riesgo cierto de cesantía). En el fondo, declaró la nulidad del decreto de retrogradación por violar el art. 14 bis CN (estabilidad del empleado público) y por vicio de la voluntad (violencia moral – arts. 936/937 CC). Ordenó la reposición del actor a su categoría anterior y el pago de diferencias salariales.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Excusa del plazo recursivo**: La posibilidad objetiva de quedar cesante constituye una grave limitación psíquica que justifica la inacción del recurrente, sin necesidad de configurar un vicio de la voluntad (la coacción moral externa o interna es causa suficiente de inhabilidad).  
2. **Vicio de la voluntad**: La amenaza de cesantía es un mal grave e inminente que, en proporción a las condiciones personales del sujeto, genera un temor fundado con aptitud para anular el consentimiento prestado.  
3. **Estabilidad constitucional**: El art. 14 bis CN garantiza al empleado permanente la continuidad en el cargo hasta la finalización normal de la relación; una retrogradación arbitraria es incompatible con ese derecho.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** al empleado público que fue degradado o despedido bajo coacción o amenaza de cesantía.  
- **Favorable** para justificar la presentación tardía de recursos cuando exista temor real y proporcional a perder el empleo.  
- **Desfavorable** para la Administración que pretenda oponer la caducidad o prescripción en contextos de coacción moral.  
- **Útil** para argumentar la nulidad de actos administrativos consentidos bajo violencia moral y la aplicación del art. 14 bis CN.  
- **Cuidado**: El fallo es de 1995 y de una provincia; verificar vigencia y aplicabilidad en otras jurisdicciones.

## Cita sugerida
**Ruiz Díaz, Héctor Romelio c/ Municipalidad de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción**, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 17/10/1995, Expte. N° 219-85, SAIJ FA95090564. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-465-0905-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ruiz Diaz, Hector Romelio c/ Municipalidad de Santa Fe s/, SAIJ, 17/10/1995, 95090564.