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titulo: "Russo Miguel A. c/ Superior Gobierno de la Provincia de Cordoba s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 28/08/1987
fuero: Administrativo
numero: 87160114
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-411-0617-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/russo-miguel-a-c-superior-gobierno-de-la-provincia-de-cordoba-s-5eee6e57-065c-4074-9994-a48934af5bb5
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Russo Miguel A. c/ Superior Gobierno de la Provincia de Cordoba s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · CONT. ADMINISTRATIVO · 28/08/1987

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: RUSSO MIGUEL A. c/ SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA s/  
- **Tribunal**: Tribunal Superior de Justicia de Córdoba  
- **Sala/Instancia**: Contencioso Administrativo  
- **Fecha**: 28/08/1987  
- **Jurisdicción**: Córdoba  
- **Fuero**: Administrativo  
- **Ámbito**: Local  
- **Magistrados**: Ferrer Martínez, Serra Ayán  
- **ID SAIJ**: FA87160114  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-411-0617-8ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público`, `contingencia: sanción disciplinaria`, `hechos_clave: suspensión preventiva no notificada`, `normas: ley 5944, ley 6108 art. 20`, `doctrina: acto administrativo debe fundarse en norma legal, notificación esencial, terminación de funciones en casinos es discrecional`, `resultado: mixto`, `parte favorecida: Provincia (en indemnización)`, `parte perjudicada: Russo (sin indemnización)`, `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Russo, agente público en un casino, fue suspendido preventivamente sin notificación personal ni indicación de la norma legal aplicable. Posteriormente se dispuso la terminación de sus funciones. Demandó indemnización por daño moral, salarios caídos, vacaciones, aguinaldo y propinas (caja de empleados). La Provincia defendió la legalidad de los actos y negó procedencia de indemnización.

## Cuestión jurídica
1. Validez de la suspensión preventiva sin notificación ni fundamento legal.  
2. Procedencia de indemnización por terminación de funciones en casinos (si requiere sumario previo).  
3. Procedencia de rubros indemnizatorios por daño moral, haberes, vacaciones, aguinaldo y propinas.

## Decisión y resultado
- **Suspensión preventiva**: inválida (vicio en causa/motivo por omisión de norma legal; ineficaz por falta de notificación).  
- **Terminación de funciones**: acto discrecional, no constituye sanción disciplinaria, no requiere sumario previo.  
- **Indemnizaciones**: no corresponde pago por daño moral, haberes, francos, vacaciones ni aguinaldo porque no hay norma administrativa que lo prevea (ley 5944) ni se probaron daños (art. 20 in fine ley 6108). Propinas: materia excluida del contencioso administrativo.  

**Parte favorecida**: la Provincia en cuanto a la desestimación de indemnizaciones; el actor obtuvo reconocimiento de nulidad de la suspensión.

## Doctrina / criterio relevante
- El acto administrativo de suspensión preventiva debe invocar la norma legal en que se funda; la falta de notificación lo torna ineficaz e insubsanable si la suspensión se mantiene por tiempo indeterminado.  
- La terminación de funciones en casinos es discrecional y no requiere sumario previo, al no ser sanción disciplinaria (art. 17 ley 5944).  
- La indemnización por daños exige norma expresa o prueba concreta de perjuicios; no se aplica supletoriamente la ley 6108 sin acreditación.  
- Las propinas (caja de empleados) son propiedad exclusiva de los empleados; su regulación no es ejercicio de autoridad administrativa, por lo que queda fuera del contencioso administrativo.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** si se impugna una suspensión preventiva sin notificación o sin fundamento legal (ratio: vicio invalidante).  
- **Desfavorable** si se reclaman indemnizaciones por terminación de funciones en casinos sin norma expresa o sin prueba de daños.  
- **Mixto** porque resuelve a favor del actor la nulidad de la suspensión, pero rechaza todos los rubros indemnizatorios.  
- Útil para argumentar que la falta de notificación y de cita legal vicia el acto (analogía fáctica), pero no para pretender indemnizaciones automáticas.

## Cita sugerida
> RUSSO MIGUEL A. c/ SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA s/. Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, 28/08/1987. ID SAIJ: FA87160114. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-411-0617-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Russo Miguel A. c/ Superior Gobierno de la Provincia de Cordoba s/, SAIJ, 28/08/1987, 87160114.