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titulo: "Russo, Norberto Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 20/11/2013
fuero: Constitucional y procesal y administrativo y administrativo
numero: 13090248
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-842-0903-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/russo-norberto-pablo-c-municipalidad-de-rosario-s-d91bfdab-f2ef-4fda-b079-dfaac2922d0d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Russo, Norberto Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 20/11/2013

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** RUSSO, NORBERTO PABLO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala:** S
- **Magistrados:** Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi
- **Fecha:** 20/11/2013
- **Jurisdicción:** Santa Fe (Local)
- **Fuero:** Constitucional-Procesal-Administrativo
- **ID SAIJ:** FA13090248
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-842-0903-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`contencioso administrativo` `caducidad` `prescripción` `denegación presunta` `recurso de inconstitucionalidad` `procedimiento administrativo` `plazos` `sentencia anulada` `arts. 7, 9 Ley 11.330 SF` `doctrina: silencio administrativo` `resultado: favorable al recurrente (Russo)` `perjudicada: Municipalidad de Rosario`

## Hechos y conflicto
El actor inició reclamo administrativo ante la Municipalidad de Rosario. La Administración no se expidió en plazo, configurándose denegación presunta. Luego de un tiempo, el actor interpuso recurso contencioso administrativo. La Cámara especializada rechazó el recurso por caducidad del art. 9 Ley 11.330 (plazo para recurrir tras denegación expresa). El actor recurre por inconstitucionalidad, alegando que la denegación presunta no tiene plazo de caducidad.

## Cuestión jurídica
¿Es aplicable el plazo de caducidad del art. 9, párr. 1° de la Ley 11.330 (Santa Fe) cuando la denegación es presunta?

## Decisión y resultado
La Corte declara **procedente el recurso de inconstitucionalidad y anula la sentencia impugnada**. Devuelve los autos para que se dicte nuevo fallo atendiendo a la prescripción del derecho sustancial.

## Doctrina / criterio relevante
1. El art. 9, párr. 1° de la Ley 11.330 (caducidad) rige **solo** para denegación expresa.  
2. El párr. 2° (denegación presunta) **no establece plazo de caducidad** para recurrir; solo fija desde cuándo se entiende expedita la vía jurisdiccional.  
3. La denegación presunta es una **ficción en beneficio del administrado** para evitar que la inactividad de la Administración bloquee el acceso a la justicia.  
4. Sin embargo, el derecho sustancial puede **prescribir** si no se ejerce en tiempo propio; esa cuestión debe tratarse en el fondo, no en la admisibilidad.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien sostiene que la denegación presunta no tiene plazo de caducidad para recurrir.  
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda aplicar un plazo de caducidad de 30/60 días a un caso de silencio administrativo.  
- **MIXTO** porque deja abierta la discusión sobre prescripción del derecho (no resuelve el fondo).  
- **NO RELACIONADO** si el caso no involucra denegación presunta o Ley 11.330 de Santa Fe.

## Cita sugerida
**RUSSO, NORBERTO PABLO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad** – Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 20/11/2013 – ID SAIJ FA13090248 – Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-842-0903-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Russo, Norberto Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 20/11/2013, 13090248.