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titulo: "S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL COMERCIAL Y MINERIA"
fecha: 21/11/2007
fuero: Constitucional
numero: 7280082
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-280-0827-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/s-o-e-m-e-c-provincia-de-san-juan-s-3d4c2f9e-5d20-40ea-8a8a-d39921912519
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/

CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL COMERCIAL Y MINERIA · 02 · 21/11/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/ Medida Cautelar
- **Tribunal**: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería, Sala 02C
- **Fecha**: 21/11/2007
- **Jurisdicción**: San Juan (local)
- **Fuero**: Constitucional (contencioso administrativo)
- **Magistrados**: Sánchez, Otiñano, Largacha Quiroga
- **ID SAIJ**: FA07280082
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-280-0827-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`medida cautelar`, `contencioso administrativo`, `sindicato`, `descuento por planilla`, `acto administrativo general`, `presunción de legitimidad`, `verosimilitud del derecho`, `peligro en la demora`, `recurso rechazado`, `parte perjudicada S.O.E.M.E.`, `provincia favorecida`, `fuente SAIJ`

## Hechos y conflicto
SOEME (sindicato) solicitó medida cautelar previa a demanda contencioso administrativa para suspender los arts. 2 y 3 del Decreto Provincial 0436/07. Dicho decreto eliminó los códigos de descuento por planilla de cuota sindical y coseguro médico de todos los agentes públicos afiliados a sindicatos con personería gremial cuyo ámbito personal/territorial no correspondiera. La actora alegó arbitrariedad, falta de dictamen jurídico previo, y violación de derechos constitucionales. El Juzgado de primera instancia denegó *in limine* la cautelar por falta de ilegalidad manifiesta y presunción de legitimidad del acto.

## Cuestión jurídica
¿Procede la medida cautelar de no innovar contra un acto administrativo general cuando se invoca verosimilitud del derecho y peligro en la demora, pero el acto goza de presunción de legitimidad y no se acredita ilegalidad manifiesta?

## Decisión y resultado
La Cámara **rechazó el recurso** y confirmó la denegatoria de la medida cautelar. Costas por su orden.

## Doctrina / criterio relevante
- La presunción de legitimidad y ejecutividad del acto administrativo solo se quiebra si se acredita **manifiesta arbitrariedad o ilegalidad**, estándar que se exige con mayor estrictez en cautelares.
- Para prohibir innovar contra la Administración, el peligro en la demora debe ser grave e irreparable, prevaleciendo el interés público.
- La solvencia patrimonial del Estado permite presumir que el daño, si se probare, podría ser resarcido, desvirtuando el peligro de irreparabilidad.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para el sindicato (actor) que solicitaba la cautelar. El fallo refuerza la prevalencia del acto administrativo general y la exigencia de ilegalidad manifiesta, dificultando la procedencia de medidas cautelares contra el Estado. **FAVORABLE** para la Provincia (demandada) y para futuros casos en que se cuestionen actos administrativos de alcance general.

## Cita sugerida
S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/ Medida Cautelar, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería (Sala 02C), 21/11/2007, SAIJ FA07280082. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-280-0827-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

S.O.E.M.E. c/ Provincia de San Juan s/, SAIJ, 21/11/2007, 7280082.