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titulo: "Sabagh de Ruiz, Rosa Cristina c/ Gobierno de la Provincia s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 17/03/2006
fuero: Administrativo
numero: 6220023
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0226-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/sabagh-de-ruiz-rosa-cristina-c-gobierno-de-la-provincia-s-5037c4e7-1222-443e-887f-ba7b1d65a81e
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Sabagh de Ruiz, Rosa Cristina c/ Gobierno de la Provincia s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 17/03/2006

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número / ID**: FA06220023  
- **Carátula**: SABAGH DE RUIZ, ROSA CRISTINA c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA s/ recurso administrativo de plena jurisdicción  
- **Tribunal**: Superior Tribunal de Justicia de Santiago del Estero  
- **Sala/Instancia**: S (única)  
- **Fecha**: 17/03/2006  
- **Jurisdicción**: Santiago del Estero  
- **Fuero**: Administrativo  
- **Ámbito**: Local  
- **Magistrados**: Rimini Olmedo, Llugdar, Suárez, Juárez Carol, Argibay  
- **URL/ID fuente**: https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0226-0ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior

`materia: empleo público` `contingencia: prescindibilidad / estabilidad` `hechos clave: reajuste salarial – liquidación deficiente – bonificaciones` `normas: art. 28 CN` `doctrina: estabilidad absoluta – excepción por interés público – requisitos prescindibilidad` `resultado: mixto` `parte favorecida: actora (parcial)` `parte perjudicada: Estado provincial (parcial)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto

La actora, agente pública, fue degradada de su cargo o declarada prescindible por el Gobierno provincial. Reclama la restitución del cargo original y el pago de diferencias salariales correspondientes a ese período, incluyendo bonificaciones especiales (por desplazamiento profesional asistencial y adicional por zona). El Estado sostiene la legalidad de la medida y niega las diferencias.

## Cuestión jurídica

Determinar:
- Límites constitucionales de la prescindibilidad del empleado público frente a la garantía de estabilidad (art. 28 CN).
- Procedencia del pago de diferencias salariales y bonificaciones especiales cuando el agente no prestó efectivamente los servicios correspondientes a esas bonificaciones.

## Decisión y resultado

El Tribunal resuelve de modo **mixto**:
- **Favorable parcial a la actora**: corresponde abonar las diferencias de remuneraciones entre el cargo al que fue restituida y el cargo degradado.
- **Desfavorable parcial**: no proceden las bonificaciones especiales (desplazamiento profesional asistencial, adicional por zona) porque el sueldo es contraprestación de servicios efectivos; al no haberse cumplido las tareas que generan esos adicionales, no se adeudan.

## Doctrina / criterio relevante

1. **Estabilidad del empleado público**  
   Es absoluta (solo separación por inconducta grave acreditada). Sin embargo, deviene relativa cuando el interés público exige reajustes por razones económicas, reorganización administrativa o supresión de órganos.

2. **Prescindibilidad**  
   Es compatible con la estabilidad si la ley que la instituye reúne: (a) fin general, (b) supuestos razonables (sin descalificar al agente), (c) sin hostilidad contra grupos determinados, (d) indemnización equitativa y razonable.

3. **Remuneraciones**  
   Las diferencias salariales por liquidaciones mal efectuadas requieren prueba documental (recibos, registros) y pericial contable. Las bonificaciones especiales no se deben por tareas no cumplidas.

## Señales para favorabilidad

- **Favorable** si se invoca para demostrar que la prescindibilidad sin los requisitos del art. 28 CN es inválida, o para reclamar diferencias salariales entre el cargo original y otro inferior.
- **Desfavorable** si se pretende el pago de bonificaciones o adicionales sin efectiva prestación del servicio que los genera.
- **Mixto** en casos donde coexistan reclamos salariales (procedentes) con bonificaciones especiales (improcedentes).

## Cita sugerida

SABAGH DE RUIZ, ROSA CRISTINA c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA s/ recurso administrativo de plena jurisdicción – STJ Santiago del Estero, 17/03/2006, FA06220023. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-320-0226-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Sabagh de Ruiz, Rosa Cristina c/ Gobierno de la Provincia s/, SAIJ, 17/03/2006, 6220023.