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titulo: "Salinas Dante Francisco"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 09/05/2000
fuero: Constitucional y penal y administrativo
numero: 160057
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/tribunal-superior-justicia-local-cordoba-salinas-dante-francisco-sup-gobierno-provincia-cordoba-plena-jurisdiccion-rec-apelacion-fa00160057-2000-05-09/123456789-750-0610-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/salinas-dante-francisco-63e00ec7-f1c8-4d44-aea8-9d5d82a2bbde
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Salinas Dante Francisco

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · 09/05/2000

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FA00160057 (SAIJ)
- **Carátula:** Salinas Dante Francisco s/ Plena Jurisdicción - Rec. de Apelación
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de Córdoba
- **Sala:** S
- **Magistrados:** Lafranconi, Hugo Alfredo; Tarditti, Aída Lucía Teresa; Ferrer, Adán Luis
- **Fecha:** 09/05/2000
- **Jurisdicción:** Córdoba (Argentina)
- **Fuero:** Constitucional-Penal-Administrativo
- **Ámbito:** Local
- **Materia:** Plena jurisdicción / Recurso de apelación
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/... (completa en metadatos)

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo sancionador` `contingencia: proceso sancionador sin debido proceso` `hechos clave: democión encubierta, desviación de poder, pérdida de jerarquía y retribución` `normas: art. 18 CN; arts. 5 y 9 Const. Córdoba ant.; art. 23 inc. 13 Const. Córdoba; art. 17 incs. "y" y "z" Ley 7233` `doctrina: no hay sanciones implícitas; debido proceso adjetivo; desviación de poder` `resultado: favorable al agente` `parte favorecida: Salinas Dante Francisco` `parte perjudicada: Gobierno de la Provincia de Córdoba` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Un agente público (Salinas) sufrió la pérdida de su jerarquía y consecuente disminución de retribución. La Administración invocó facultades discrecionales de organización (art. 17 incs. "y" y "z" Ley 7233) para justificar la medida. El agente consideró que se trataba de una sanción encubierta impuesta sin procedimiento previo ni debido proceso.

## Cuestión jurídica
¿Puede la Administración imponer una sanción implícita (pérdida de jerarquía y reducción salarial) invocando potestades discrecionales, sin instruir un procedimiento sancionador que respete el debido proceso?

## Decisión y resultado
El TSJ de Córdoba **revocó el acto administrativo** por considerarlo nulo por desviación de poder. La medida fue calificada como sanción encubierta, y al no cumplir con las formalidades del debido proceso (art. 18 CN y normas constitucionales provinciales), resultó antijurídica. **Fallo favorable al agente** (Salinas).

## Doctrina / criterio relevante
1. **No existen sanciones implícitas:** deben estar taxativamente previstas e imponerse mediante acto administrativo formal, con debido proceso.
2. **Desviación de poder:** cuando el fin real del acto no coincide con el fin legal (ej: usar facultades organizativas para sancionar), el acto es nulo aunque cumpla la legalidad extrínseca.
3. **Debido proceso adjetivo:** es requisito esencial previo a cualquier sanción; su omisión vicia el acto de nulidad.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** a un agente público sancionado encubiertamente sin procedimiento.
- **Desfavorable** a la Administración que pretenda imponer sanciones sin respetar el debido proceso ni tipicidad expresa.
- **Aplicable por analogía** a casos de democión disimulada, reducción salarial sin sumario, o uso abusivo de potestades discrecionales.
- La ratio es sólida para impugnar actos administrativos con finalidad desviada.

## Cita sugerida
*Salinas Dante Francisco s/ Plena Jurisdicción - Rec. de Apelación*, Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, 09/05/2000, ID SAIJ FA00160057. URL: [enlace SAIJ].

## Cómo citar

Salinas Dante Francisco, SAIJ, 09/05/2000, 160057.