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titulo: "Santillan Julio Antonio c/ Gcba s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS."
fecha: 12/09/2006
fuero: Administrativo
numero: 6370147
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0736-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/santillan-julio-antonio-c-gcba-s-a69f0c83-d05e-4483-9fb4-2bd82b1ddc81
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Santillan Julio Antonio c/ Gcba s/

CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS. · 02 · 12/09/2006

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / ID SAIJ:** FA06370147  
- **Carátula:** SANTILLAN JULIO ANTONIO c/ GCBA s/ OTROS PROCESOS INCIDENTALES  
- **Tribunal:** Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires  
- **Sala / Instancia:** Sala II  
- **Fecha:** 12/09/2006  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** Administrativo  
- **Magistrados:** Eduardo A. Russo, Esteban Centanaro, Nélida M. Daniele  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0736-0ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Medida cautelar, ocupación de dominio público, permiso precario  
- **Contingencia:** Revocación de cautelar por inexistencia de derecho subjetivo  
- **Hechos clave:** Ocupación de hecho sin título formal en edificio público; intimación a desocupar; prohibición de ingreso  
- **Normas:** Art. 2262 CC (prohibición de prestar cosas sin poder especial); doctrina del dominio público  
- **Doctrina:** El permiso de ocupación del dominio público es esencialmente revocable y no genera derecho subjetivo  
- **Resultado:** Revocación de la medida cautelar  
- **Parte favorecida:** GCBA (demandado)  
- **Parte perjudicada:** Julio Antonio Santillán (actor)  
- **Fuente:** SAIJ  

## Hechos y conflicto
El actor ocupó un espacio en la Procuración General del GCBA para instalar un buffet desde 1984, inicialmente con un permiso de hecho. En 2005/2006 la administración lo intimó a desocupar para destinar el lugar a oficinas. El actor solicitó amparo y una medida cautelar para suspender la prohibición de ingreso, alegando vulneración de su derecho a trabajar. El juez de grado hizo lugar a la cautelar. El GCBA apeló, sosteniendo que la ocupación era ilegítima y precaria.

## Cuestión jurídica
Si un permiso de hecho para ocupar un espacio público puede generar un derecho subjetivo que justifique una medida cautelar contra un acto administrativo de desocupación.

## Decisión y resultado
El tribunal **revocó** la medida cautelar dictada en primera instancia. Consideró que el permiso de hecho era un acto de tolerancia precaria, no un derecho subjetivo, y que la administración puede revocarlo por razones de interés público. La cautelar resultó infundada.

## Doctrina / criterio relevante
- El permiso de ocupación del dominio público es revocable por la administración sin derecho a indemnización, al tratarse de una tolerancia precaria (Villegas Basavilbaso).  
- No se genera un derecho subjetivo por la mera ocupación de hecho; el permiso de hecho no evidencia manifiesta arbitrariedad del acto administrativo.  
- Para conceder el uso de bienes públicos se requiere poder especial según el art. 2262 CC; su ausencia refuerza la precariedad.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** al GCBA (demandado) en casos donde se discuta la revocación de permisos precarios de uso de dominio público.  
- **Desfavorable** al particular ocupante sin título formal, pues la mera tolerancia administrativa no genera derechos exigibles cautelarmente.  
- **Mixto** si el caso involucra concesiones formales o derechos adquiridos; aquí el tribunal enfatizó la falta de título y la precariedad.  
- **No relacionado** si el conflicto versa sobre derechos reales o concesiones onerosas regulares.

## Cita sugerida
"SANTILLAN JULIO ANTONIO c/ GCBA s/ OTROS PROCESOS INCIDENTALES", CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS., Sala II, 12/09/2006, ID SAIJ FA06370147, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-741-0736-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Santillan Julio Antonio c/ Gcba s/, SAIJ, 12/09/2006, 6370147.