SEERY, Daniel Jorge c/ M.C.B.A. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: SEERY, Daniel Jorge c/ M.C.B.A. s/ cumplimiento de contrato
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil, Sala F
• Fecha: 01/04/1997
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Conde
• ID SAIJ: FA97020669
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-966-0207-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

MATERIA: permiso de uso dominio público CONTINGENCIA: revocación acto administrativo HECHOS CLAVE: abandono del bien por permisionario NORMAS: arts. 1111 y 1204 CC DOCTRINA: precariedad del permiso; diferencia con concesión RESULTADO: desestimación de demanda PARTE FAVORECIDA: administración (M.C.B.A.) FUENTE: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor recibió la tenencia de un bien del dominio público mediante permiso de uso municipal. No realizó los arreglos necesarios para su funcionamiento y lo mantuvo en estado de abandono. Posteriormente, demandó a la M.C.B.A. por indemnización de daños derivados de la imposibilidad de explotar, usar y ocupar el permiso.

Cuestión jurídica

Determinar si el permiso de uso del dominio público es revocable discrecionalmente por la administración y si procede indemnización cuando el permisionario no cumplió con sus cargas de mantenimiento.

Decisión y resultado

Desfavorable al actor. La Cámara desestimó la acción indemnizatoria. Consideró que el permiso es precario y revocable por razones de oportunidad, mérito o conveniencia, sin derecho a indemnización. Además, el actor incurrió en culpa al no realizar los arreglos necesarios, incumpliendo el art. 1111 CC y no intimando conforme al art. 1204 CC.

Doctrina / criterio relevante

1. El permiso de uso del dominio público es precario y revocable ad nutum por razones de mérito, oportunidad o conveniencia.
2. La existencia de un plazo no convierte automáticamente un permiso en concesión; debe analizarse la sustancia del acto (importancia social-económica).
3. La concesión debe ser expresa y clara; en caso de duda, se presume que es permiso.
4. El permisionario que abandona el bien no puede reclamar daños por imposibilidad de explotación, pues su propia culpa (art. 1111 CC) le impide obtener indemnización.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable al permisionario que reclama indemnización por revocación de permiso de uso precario.
• Favorable a la administración pública que revoca un permiso por razones de interés público, siempre que el acto no sea arbitrario.
• El fallo limita la responsabilidad estatal por revocación de permisos precarios y exige que el particular demuestre cumplimiento de sus obligaciones de conservación.
• Útil para defensa en casos donde se cuestione la revocabilidad de permisos de uso o se reclamen daños sin haber agotado las vías de intimación previa.

Cita sugerida

SEERY, Daniel Jorge c/ M.C.B.A. s/ cumplimiento de contrato, CNACiv, Sala F, 01/04/1997, ID SAIJ FA97020669, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-966-0207-9ots-eupmocsollaf