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titulo: "Serrao, Victor Primitivo c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 28/12/1989
fuero: Seguridad social y administrativo
numero: 89090347
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-743-0909-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/serrao-victor-primitivo-c-provincia-de-santa-fe-s-efefea69-8ac8-40f3-b94e-b2a22dae52ef
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Serrao, Victor Primitivo c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 28/12/1989

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: SERRAO, VICTOR PRIMITIVO c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala**: S
- **Fecha**: 28/12/1989
- **Jurisdicción**: Santa Fe
- **Fuero**: Seguridad Social – Administrativo
- **Ámbito**: Local
- **Magistrados**: Estevan, Alvarez Barraguirre, Iribarren, Iturraspe
- **Expte. N°**: 451-86
- **Fuente**: SAIJ – ID: FA89090347
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-743-0909-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional` `contingencia: reajuste de haber jubilatorio` `hechos clave: cambio de categoría, suplemento no bonificable, Lotería Santa Fe` `normas: art. 14 bis CN, ley 6915, decreto 4196/83` `doctrina: interpretación amplia de normas previsionales, proporcionalidad actividad/pasividad, integración suplemento como remuneración` `resultado: favorable al actor (jubilado)` `parte favorecida: actor` `parte perjudicada: Provincia de Santa Fe` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El actor, jubilado de la Caja de Asistencia Social (Lotería de Santa Fe), solicitó reajuste de su haber para mantener proporcionalidad con la remuneración actualizada de los activos. La pretensión se fundó en dos aspectos: (i) reconocimiento de una categoría presupuestaria superior a la del cese, por desempeñar funciones equivalentes; (ii) inclusión del "suplemento no bonificable" (Decreto 4196/83) como parte de la remuneración bonificable. La Provincia denegó en sede administrativa.

## Cuestión jurídica
Determinar si, conforme al art. 14 bis CN y la ley previsional local, el haber jubilatorio debe reajustarse considerando una categoría superior cuando las funciones reales son iguales, y si el "suplemento no bonificable" integra la remuneración a efectos jubilatorios.

## Decisión y resultado
**Favorable al actor**. La Corte ordenó reajustar el haber jubilatorio:
1. Reconociendo la categoría presupuestaria superior, acreditada por identidad de funciones.
2. Incluyendo el "suplemento no bonificable" como parte de la remuneración (art. 70 ley 6915), pues integra la retribución habitual.
Además, condenó en costas a la demandada, pero excluyó los honorarios de sede administrativa (salvo que se acredite necesidad imprescindible).

## Doctrina / criterio relevante
- **Interpretación amplia de normas previsionales**: "debe interpretarse con amplitud para no frustrar normas sobre seguridad social del art. 14 bis CN" (doctrina Samatán, Fallos 293:235).
- **Proporcionalidad**: el haber pasivo debe equipararse al del activo en el mismo cargo, movilizándose según la categoría real de funciones, no la formal del cese.
- **Concepto amplio de remuneración**: el "suplemento no bonificable" es retribución en sentido amplio (art. 70 ley 6915) y debe integrar la base jubilatoria.
- **Carga de la prueba**: corresponde a la Administración acreditar que la diferencia de categoría obedece a funciones distintas.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** al jubilado/actor en lo principal (reajuste con categoría superior y suplemento).
- **Desfavorable** en costas de sede administrativa (no se presumen honorarios necesarios).
- **Útil para analogía** cuando se discuta: (a) reajuste por cambio de categoría con igualdad de funciones, (b) inclusión de suplementos "no bonificables" como parte de la remuneración.

## Cita sugerida
**"SERRAO, VICTOR PRIMITIVO c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción"** – Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, Sala S, 28/12/1989, Expte. N° 451-86, ID SAIJ FA89090347. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-743-0909-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Serrao, Victor Primitivo c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 28/12/1989, 89090347.