Siarrusta, María Cecilia c/ Municipalidad de Luján s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID SAIJ: FA23010084
• Carátula: Siarrusta, María Cecilia c/ Municipalidad de Luján s/
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
• Fecha: 2023-05-04
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires (ámbito local)
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Kogan, Torres, Soria, Genoud
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-480-0103-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo habilitación municipal poder de policía municipal discrecionalidad administrativa incompetencia saneada control judicial limitado desfavorable al particular Ley Orgánica Municipalidades

Hechos y conflicto

La actora (Siarrusta) cuestiona la denegación de habilitación comercial por parte de la Municipalidad de Luján. Se discute si el acto administrativo estuvo viciado de incompetencia (dictado por inferior jerárquico) y si la municipalidad podía denegar la habilitación invocando razones de poder de policía y orden público.

Cuestión jurídica

1. ¿La incompetencia del órgano que dictó el acto en sede administrativa es saneable mediante ratificación del superior?
2. ¿El municipio puede denegar una habilitación comercial amparándose en el poder de policía, aun cuando el particular haya tenido una habilitación anterior?
3. ¿Es controlable judicialmente el ejercicio de facultades discrecionales de la Administración y con qué alcance?

Decisión y resultado

Resultado inferido de los sumarios: Desfavorable para la actora. El fallo rechaza sus planteos.

• La incompetencia se saneó por ratificación del Intendente (el vicio no vicia insanablemente).
• La denegación de la habilitación por razones de orden público es válida; no existe derecho adquirido frente al poder de policía.
• El control judicial se limita a verificar legalidad y razonabilidad, sin sustituir el criterio administrativo.

Doctrina / criterio relevante

• La incompetencia de grado inferior se sanea si el superior ratifica el acto al resolver el recurso.
• El poder de policía municipal (arts. 27 inc. 1 y 28 inc. 7, Ley Orgánica de Municipalidades) permite imponer restricciones racionales a actividades comerciales.
• La discrecionalidad no es incontrolable: el juez verifica que el acto se ajuste a los fines y límites normativos, pero no puede sustituir la decisión administrativa.
• La habilitación no es un derecho adquirido, sino la remoción de un obstáculo legal condicionado al cumplimiento reglamentario.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el particular que impugna una denegatoria de habilitación.
• Favorable para la Administración municipal (se refuerza su potestad discrecional y el saneamiento de vicios formales).
• Útil para casos donde se discuta: (a) validez de actos dictados por inferior ratificados por superior; (b) límites del control judicial frente a decisiones de policía municipal; (c) ausencia de derechos adquiridos frente al orden público local.

Cita sugerida

Siarrusta, María Cecilia c/ Municipalidad de Luján s/, SCBA, 04/05/2023, ID SAIJ FA23010084, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-480-0103-2ots-eupmocsollaf.