---
titulo: "Silva, Orlando c/ Municipalidad de Rafaela s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 12/06/1996
fuero: Administrativo
numero: 96090051
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-150-0906-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/silva-orlando-c-municipalidad-de-rafaela-s-a25f52ab-5646-4e12-aa04-54ad86322a2c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Silva, Orlando c/ Municipalidad de Rafaela s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 12/06/1996

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: SILVA, ORLANDO c/ MUNICIPALIDAD DE RAFAELA
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha**: 12/06/1996
- **ID SAIJ**: FA96090051
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-150-0906-9ots-eupmocsollaf
- **Expte.**: Nº 472-88
- **Fuero**: Administrativo
- **Jurisdicción**: Santa Fe (local)
- **Magistrados**: IRIBARREN - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - FALISTOCCO - ULLA

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: revocación de autorización` `hechos clave: mozo de cordel en terminal de ómnibus, incumplimiento de obligaciones` `normas: derecho público, acto administrativo` `doctrina: relación de empleo público requiere nombramiento formal; autorización administrativa revocable sin sumario` `resultado: rechazo del recurso` `parte favorecida: Municipalidad de Rafaela` `parte perjudicada: Orlando Silva` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Orlando Silva prestaba servicios como "mozo de cordel" en la Estación Terminal de Ómnibus de Rafaela, autorizado por un decreto municipal reglamentario. El Intendente Municipal revocó dicha autorización basándose en informes que daban cuenta de incumplimiento de las obligaciones reglamentarias. Silva impugnó el acto, pretendiendo el reconocimiento de una relación de empleo público y la nulidad de la revocación. La Municipalidad defendió la legalidad del acto.

## Cuestión jurídica
1) ¿Existía una relación de empleo público entre Silva y la Municipalidad? **No**, porque la relación de empleo público requiere un acto formal de nombramiento, voluntariedad, personalidad y permanencia. La "autorización" es una declaración de voluntad que permite ejercer un derecho propio, no genera empleo público. 2) ¿Era necesario instruir sumario para revocar la autorización? **No**, porque los informes administrativos incorporados bastan para decidir cuando el orden público lo aconseja.

## Decisión y resultado
La Corte Suprema de Santa Fe **rechazó el recurso** de Silva, confirmando el acto del Intendente. **Parte favorecida**: Municipalidad de Rafaela. **Parte perjudicada**: Orlando Silva. No hay condena en costas ni cuantía mencionada en el extracto.

## Doctrina / criterio relevante
- La relación de empleo público es de derecho público, voluntaria, personal y formal (nombramiento). La mera sujeción a órdenes o la realización de tareas no la configura si falta el acto formal.
- La "autorización" administrativa es una declaración de voluntad que permite ejercer un derecho propio, revocable si el interés público lo exige.
- Para revocar una autorización por incumplimiento reglamentario no es necesario sumario previo si constan informes fehacientes que justifican la medida en resguardo del orden público.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para quien pretenda reclamar derechos de empleo público sin nombramiento formal (ej.: trabajadores con autorización precaria, como peones, cuidacoches, feriantes).
- **Favorable** para la Administración cuando revoca autorizaciones por incumplimiento, sin necesidad de sumario ni indemnización.
- **No relacionado** si se trata de empleados públicos nombrados formalmente.
- **Mixto** si hay discusión sobre formalidades del acto administrativo, pero aquí la doctrina es restrictiva para el particular.

## Cita sugerida
**Silva, Orlando c/ Municipalidad de Rafaela**, CSJ Santa Fe, 12/06/1996, Expte. Nº 472-88, ID SAIJ FA96090051. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-150-0906-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Silva, Orlando c/ Municipalidad de Rafaela s/, SAIJ, 12/06/1996, 96090051.