Sociedad del Estado Casa de Moneda c/ GCBA s/

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: FA23380231 (SAIJ)
• Carátula: Sociedad del Estado Casa de Moneda c/ GCBA s/ impugnación actos administrativos
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Fecha: 04/10/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo-Tributario
• Magistrados: Lozano, Weinberg, Ruiz, Otamendi, Langhe
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-132-0833-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Impuesto sobre los Ingresos Brutos, inmunidad de instrumentos de gobierno, exenciones impositivas, sociedades del Estado
• Contingencia: Impugnación de acto administrativo fiscal
• Hechos clave: Venta de billetes/monedas al BCRA por Casa de Moneda; actividad de imprenta no es emisión monetaria
• Normas: Ley 22.016 (derogación de exenciones), Ley 20.705 (sociedades del Estado), Decreto-ley 21.622 (creación Casa de Moneda), arts. 75 incs. 6 y 11 CN
• Doctrina: Inmunidad de instrumentos de gobierno (no aplicable cuando se grava actividad de imprenta, no al Estado nacional)
• Resultado: Revocación de sentencia favorable a Casa de Moneda; reenvío para nuevo fallo
• Parte favorecida: GCBA (Fisco local)
• Parte perjudicada: Casa de Moneda (contribuyente)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Casa de Moneda (sociedad del Estado) impugnó la pretensión del GCBA de cobrarle ISIB por la venta de billetes y moneda al BCRA. La Cámara hizo lugar a la demanda, aplicando la doctrina de "inmunidad de los instrumentos de gobierno" (actividad asimilada a función federal de emisión monetaria). El GCBA recurrió.

Cuestión jurídica

¿Debe Casa de Moneda tributar ISIB por ingresos provenientes de la impresión y venta de billetes al BCRA? ¿Resulta aplicable la doctrina de inmunidad de instrumentos de gobierno para eximirla?

Decisión y resultado

Por mayoría (Lozano, De Langhe, Otamendi): Se revoca la sentencia de Cámara y se devuelven las actuaciones para que otros jueces dicten nuevo fallo. Se rechaza la aplicación de la doctrina de inmunidad porque gravar la actividad de imprenta de billetes no es gravar al Estado nacional ni interferir con funciones federales. Además, Casa de Moneda es una sociedad del Estado sin exención subjetiva u objetiva aplicable; la ley 22.016 deroga exenciones y el art. 8 del decreto-ley 21.622 solo exime de sellos. Disidencias parciales (Ruiz, Weinberg): Coinciden en que no procede la inmunidad, pero con matices (Ruiz: principio de legalidad, no hay exención; Weinberg: no se demostró interferencia con fines federales).

Doctrina / criterio relevante

• La actividad de impresión de billetes es distinta de la emisión monetaria (solo el BCRA emite). Los billetes adquieren carácter de instrumento de gobierno cuando el BCRA los pone en circulación.
• Las sociedades del Estado no gozan de exención genérica; la ley 22.016 derogó exenciones previas. El Estado nacional, al crearlas, optó por someterlas al régimen de derecho privado, sin privilegios fiscales.
• La inmunidad de instrumentos de gobierno no aplica si el tributo recae sobre una actividad comercial onerosa y habitual (imprenta) y no se acredita interferencia con fines federales.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el contribuyente (Casa de Moneda) que pretenda eximirse del ISIB invocando la doctrina de inmunidad de instrumentos de gobierno. El fallo rechaza esa defensa y ordena reexaminar la causa.
• FAVORABLE para el fisco local (GCBA) que pretenda gravar ingresos de sociedades del Estado por actividades comerciales no esencialmente federales.
• MIXTO solo si en el caso futuro se acredita interferencia directa con una función federal indelegable; pero la ratio del fallo es restrictiva.

Cita sugerida

"Sociedad del Estado Casa de Moneda c/ GCBA s/ impugnación actos administrativos", TSJ CABA, 04/10/2023, ID SAIJ FA23380231, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-132-0833-2ots-eupmocsollaf