Soskin Federico Gabriel c/ S.G.P.E.R. y C.J.P.E.R. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Soskin Federico Gabriel c/ S.G.P.E.R. y C.J.P.E.R. s/ Acción de Amparo
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos
• Sala / Instancia: 01 / S (Segunda? No especifica; se omite)
• Magistrados: CHIARA DIAZ, CARLIN, CARUBIA
• Fecha: 14/03/2004
• Jurisdicción: Entre Ríos
• Fuero: CONSTITUCIONAL (Amparo)
• ID SAIJ: FA04080405
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-504-0804-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: empleo público, estabilidad, revocación de acto
• contingencia: revocación ilegítima de nombramiento
• hechos clave: incorporación en cargo vacante, estabilidad otorgada por resolución 119/03, revocación por resolución 132/03
• normas: arts. 14 y 17 CN, art. 21 CP ER, Ley 3289 art. 3
• doctrina: presunción de legitimidad del acto administrativo, afectación derechos constitucionales, división de poderes
• resultado: favorable al actor (amparo concedido)
• parte favorecida: Soskin (empleado público)
• parte perjudicada: S.G.P.E.R. y C.J.P.E.R. (organismos demandados)
• fuente: SAIJ FA04080405

Hechos y conflicto

El actor ingresó como dependiente del Estado Provincial en la Dirección de Rentas el 21-05-03. Por Decreto Nº 2329/03 MH se incorporó a un cargo vacante transferido a la Caja de Jubilaciones (C.J.P.E.R.), con partida presupuestaria. Mediante Resolución Nº 119/03 CJPER (05-12-03) se le concedió estabilidad en el cargo conforme al art. 3 de la Ley 3289. Posteriormente, la Resolución Nº 132 CJPER revocó la anterior, dejando sin efecto la estabilidad. El actor interpuso amparo.

Cuestión jurídica

Determinar si la revocación de la estabilidad otorgada al actor por la Resolución 119/03 es legítima o afecta derechos constitucionales (propiedad y estabilidad en el empleo público).

Decisión y resultado

El Superior Tribunal de Justicia confirmó el fallo de primera instancia (amparo concedido). Declaró que la Resolución 132 CJPER padece de ilegitimidad manifiesta al revocar un acto que gozaba de presunción de legitimidad y que afectaba derechos constitucionales (arts. 14 y 17 CN, art. 21 CP ER). No se comprobó defecto grave que tornara inexistente la resolución originaria. Se rechazó la revocación per se por violar la división de poderes.

Doctrina / criterio relevante

• La estabilidad en el empleo público (art. 21 CP ER) es un derecho constitucional que no puede ser revocado por la misma administración sin que medie declaración judicial de nulidad, salvo vicios graves inexistentes en el caso.
• La presunción de legitimidad del acto administrativo favorable (Res. 119/03) mantiene su validez hasta que un juez lo declare nulo.
• La revocación unilateral de un acto que otorga estabilidad, sin respetar el debido proceso ni la competencia judicial, afecta derechos de propiedad y estabilidad, y desconoce la división de poderes (arts. 14, 15, 23, 33, 139, 167 inc. 3 CP ER).
• Cita del precedente "Colja" (13-04-00) como caso similar.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el empleado público que obtuvo estabilidad y luego fue revocada. El fallo protege la estabilidad adquirida mediante resolución administrativa consentida, y declara ilegítima la revocación unilateral por el mismo órgano. DESFAVORABLE para la administración pública que intente revocar actos administrativos generadores de derechos sin sustento en vicios graves y sin control judicial.

Cita sugerida

Soskin Federico Gabriel c/ S.G.P.E.R. y C.J.P.E.R. s/ Acción de Amparo, Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, 14/03/2004, SAIJ FA04080405, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-504-0804-0ots-eupmocsollaf.