Spadone, Daniel c/ Municipalidad de Salto s/

Datos de identificación y cita

• Número/cita: FA15010208
• Carátula: Spadone, Daniel c/ Municipalidad de Salto s/ Inconstitucionalidad Ordenanza 003/2015
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala/instancia: S (Pleno)
• Fecha: 22/12/2015
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires, Argentina
• Fuero: Penal (por la materia, la ordenanza creaba tasa para seguridad pública)
• Magistrados: Negri - Kogan - de Lázzari - Soria
• Fuente: SAIJ, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-802-0105-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

inconstitucionalidad, medida cautelar, tasa municipal, seguridad pública, verosimilitud del derecho, peligro en la demora, presunción de constitucionalidad, precedente Striebeck, suspensión cautelar

Hechos y conflicto

El actor (Spadone) impugna la Ordenanza 003/2015 del Municipio de Salto, que creó un tributo adicional denominado "Tasa por el Servicio de Seguridad en la Vía Pública", incluido en la factura de electricidad. Solicita medida cautelar suspensiva contra su aplicación.

Cuestión jurídica

Si corresponde decretar la suspensión cautelar de los efectos de una ordenanza municipal, cuando existe un precedente de inconstitucionalidad sobre una norma similar y el actor acredita un perjuicio concreto y continuado.

Decisión y resultado

Resultado: Favorable al actor. Se decreta la suspensión de los efectos de la Ordenanza 003/2015 hasta que se dicte sentencia definitiva (arts. 230, 232 y cc. CPCC). Parte favorecida: Spadone (contribuyente). Parte perjudicada: Municipalidad de Salto.

Doctrina / criterio relevante

1. En acciones de inconstitucionalidad, el examen de los requisitos cautelares es estricto por la presunción de constitucionalidad de las normas, pero ello no impide la tutela preventiva si existe verosimilitud del derecho (no certeza) y peligro en la demora.
2. La verosimilitud surge del precedente "Striebeck" (causa I.68.491, sent. 3/12/2014), donde esta Corte declaró inconstitucional una ordenanza análoga de la Municipalidad de Coronel Pringles.
3. El peligro en la demora se acredita por el perjuicio económico inmediato de abonar la tasa incluida en la factura de electricidad.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se cuestiona un tributo municipal análogo al declarado inconstitucional en "Striebeck" (tasa de seguridad creada por ordenanza).
• Desfavorable para municipios que defiendan la validez de tasas similares; el fallo crea un fuerte indicio de inconstitucionalidad.
• Mixto solo si se trata de un tributo con diferencias sustanciales que alejen la analogía fáctica.

Cita sugerida

Spadone, Daniel c/ Municipalidad de Salto s/ Inconstitucionalidad Ordenanza 003/2015, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 22/12/2015, FA15010208, SAIJ.