---
titulo: "Suárez Nelida Regina y Otras c c/ Gobierno de la Provincia de San Luis s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 28/02/2008
fuero: Constitucional
numero: 8290040
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0928-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/suarez-nelida-regina-y-otras-c-c-gobierno-de-la-provincia-de-san-luis-s-e66175bf-7cc2-4ee0-bcf7-2cd1fb64a67d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Suárez Nelida Regina y Otras c c/ Gobierno de la Provincia de San Luis s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 28/02/2008

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Carátula**: Suárez Nélida Regina y Otras c/ Gobierno de la Provincia de San Luis s/ Demanda de Inconstitucionalidad
- **Tribunal**: Superior Tribunal de Justicia de San Luis
- **Magistrados**: Zavala Rodríguez, Horacio G.; Rubio, Florencio D.; Uría, Omar E.; Gatica, Oscar E.
- **Fecha**: 28/02/2008
- **Expediente**: N° 05-S-2004
- **ID SAIJ**: FA08290040
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0928-0ots-eupmocsollaf
- **Jurisdicción**: San Luis
- **Fuero**: Constitucional
- **Ámbito**: Local

## Tags para análisis posterior

- **Materia**: Constitucional – Seguridad Social – Asignaciones Familiares
- **Contingencia**: Demanda de inconstitucionalidad contra ley provincial (Ley N° I-0020-2004, art. 13)
- **Hechos clave**: Empleadas judiciales provinciales impugnan exclusión de ayuda escolar para hijos en polimodal; ley provincial no replica ley nacional 24.714.
- **Normas**: Arts. 14bis, 75 inc. 12, 121, 125, 126 CN; Ley Nacional 24.714; Ley Provincial 5.611 (hoy I-0020-2004).
- **Doctrina**: Facultades concurrentes Nación-Provincias en seguridad social; art. 125 CN reserva a provincias régimen para empleados públicos propios.
- **Resultado**: Rechazo de la demanda; constitucionalidad de la ley provincial.
- **Parte favorecida**: Estado Provincial (Gobierno de San Luis)
- **Parte perjudicada**: Actores (empleadas judiciales)
- **Fuente**: SAIJ

## Hechos y conflicto

Actores, empleadas del Poder Judicial de San Luis, demandan inconstitucionalidad del art. 13 de la Ley Provincial N° 5.611 (régimen de asignaciones familiares). Dicho artículo limita la asignación por ayuda escolar a hijos que cursen pre-escolaridad y escolaridad básica, excluyendo la educación polimodal. Sostienen que contradice la Ley Nacional N° 24.714 (art. 10), de alcance nacional y obligatorio, y que la materia fue delegada por las provincias a la Nación (art. 75 inc. 12 CN). El Estado Provincial defiende su competencia legislativa basada en los arts. 14bis y 125 CN, y en la Constitución Provincial.

## Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia de San Luis tiene facultades constitucionales para legislar en materia de seguridad social (asignaciones familiares) para sus empleados públicos provinciales, y si el art. 13 de la Ley Provincial N° 5.611 es constitucional.

## Decisión y resultado

**Rechazar la demanda de inconstitucionalidad**. La ley provincial fue dictada en el marco de las facultades conferidas por los arts. 14bis y 125 CN. Costas a la actora vencida (art. 829 CPCyC).

## Doctrina / criterio relevante

1. **Competencia concurrente**: La Nación legisla el Código de Trabajo y Seguridad Social (art. 75 inc. 12 CN), pero las provincias conservan facultades para legislar en seguridad social para sus propios empleados públicos (arts. 14bis y 125 CN).  
2. **Art. 14bis CN**: El término “Estado” alude tanto al nacional como a los provinciales (cita CSJN, “Provincia de San Juan c/ AFIP”, 24/04/2007).  
3. **Art. 125 CN**: Las provincias pueden conservar organismos de seguridad social para empleados públicos y profesionales.  
4. **Ley Nacional 24.714**: Su alcance nacional se aplica fundamentalmente a la actividad privada; el art. 24 remite a montos y topes para el sector público, pero deja las prestaciones al régimen provincial.  
5. **Doctrina**: Etala y Gelli coinciden en que las provincias pueden legislar para sus empleados públicos.

## Señales para favorabilidad

- **DESFAVORABLE** para quien pretenda impugnar una norma provincial que restrinja beneficios de seguridad social respecto de la ley nacional, si se trata de empleados públicos provinciales.  
- **FAVORABLE** para el Estado provincial cuando defienda su potestad de regular asignaciones familiares para su personal propio, invocando los arts. 14bis y 125 CN.  
- **MIXTO** si se cuestiona una norma provincial que, sin invadir competencia nacional, niegue derechos reconocidos a trabajadores del sector privado.  
- **NO RELACIONADO** si el caso involucra a trabajadores del sector privado o a organismos nacionales.

## Cita sugerida

**Suárez Nélida Regina y Otras c/ Gobierno de la Provincia de San Luis s/ Demanda de Inconstitucionalidad**, Superior Tribunal de Justicia de San Luis, 28/02/2008, Expte. N° 05-S-2004 (ID SAIJ: FA08290040). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0928-0ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Suárez Nelida Regina y Otras c c/ Gobierno de la Provincia de San Luis s/, SAIJ, 28/02/2008, 8290040.