Sucesores de Yeisel Katz S.H. c/ Provincia de Salta s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Sucesores de Yeisel Katz S.H. c/ Provincia de Salta s/ Ordinario
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial - Sala Primera
• Fecha: 31/07/2006
• Jurisdicción: Salta
• Fuero: Civil y Comercial
• Magistrados: Kauffman de Martinelli (Susana), Loutayf Ranea (Liliana Teresa)
• Expedientes: Juzgado N° 071.804/03; Sala N° CAM 149.163/06
• ID SAIJ: FA06170083
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-380-0716-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

DAÑOS Y PERJUICIOS RESPONSABILIDAD DEL ESTADO OMISIÓN SAQUEOS TARTAGAL PIQUETES FUERZA MAYOR PRESCRIPCIÓN RECLAMO ADMINISTRATIVO LEGITIMACIÓN PASIVA LUCRO CESANTE FAVORABLE A LA ACTORA

Hechos y conflicto

El 10/11/2000, durante saqueos y disturbios en Tartagal, la actora (comerciante) sufrió daños materiales. Demandó a la Provincia de Salta por omisión del deber de seguridad policial. La Provincia apeló la condena, alegando: (1) prescripción de la acción por vencimiento del plazo del art. 4037 CC; (2) falta de legitimación pasiva, pues los daños fueron causados por terceros identificados; (3) caso fortuito/fuerza mayor (art. 513/514 CC); (4) ausencia de nexo causal; (5) cuestionamiento del monto indemnizatorio, incluyendo lucro cesante.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia de Salta es responsable extracontractualmente por los daños sufridos por un particular durante saqueos masivos, ante la omisión de la policía provincial de cumplir su deber de seguridad y orden público.

Decisión y resultado

La Sala confirma la sentencia de primera instancia en todas sus partes, con costas en ambas instancias. Resultado: FAVORABLE a la actora (Sucesores de Yeisel Katz S.H.) y DESFAVORABLE a la demandada (Provincia de Salta).

Doctrina / criterio relevante

• Prescripción: El reclamo administrativo previo (obligatorio por ley provincial 5018) tiene efecto interruptivo o suspensivo de la prescripción; no puede correr el plazo mientras la administración no resuelva el trámite obligatorio que ella misma impone.
• Legitimación pasiva: La identificación de los autores materiales del daño no exime al Estado cuando su omisión en el deber de seguridad (policial) fue condición necesaria para que los hechos ocurrieran. Existen responsabilidades diferenciadas: los autores directos (delitos) y el Estado (omisión del deber legal). Cita arts. 1066, 1074, 1109 CC.
• Caso fortuito / fuerza mayor: No se configuró porque los hechos eran previsibles (hubo refuerzos policiales días antes, había unos 235 efectivos provinciales alojados en el Regimiento, y Gendarmería Nacional contaba con unos 150 efectivos). La mera presencia de Gendarmería disolvió la manifestación sin represión, demostrando que con actuación oportuna los daños podían evitarse o mitigarse.
• Nexo causal: Acreditado por prueba testimonial (Juez Federal Cornejo) e informes oficiales que dan cuenta del autoacuartelamiento policial y la orden de no actuar, permitiendo los saqueos. Art. 1074 CC: "el que por omisión cause un daño será responsable cuando una disposición legal le impusiere la obligación de cumplir el hecho omitido". El deber de seguridad policial es una obligación legal expresa.
• Reconocimiento de responsabilidad: El Acta del Gobernador de Salta del 11/11/2000 (fs. 157), ofreciendo compensar a los damnificados, y los pagos efectuados a otros comerciantes con renuncia de acciones, constituyen reconocimiento de responsabilidad estatal y doctrina de los propios actos.
• Lucro cesante: Procede cuando existe probabilidad objetiva de beneficio según el curso ordinario de las cosas; corresponde admitirlo en omisión ilícita del Estado (derecho privado), no solo en actividad lícita (derecho público). Se difiere su cuantificación a ejecución de sentencia (art. 165 CPCC).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la actora (comerciante damnificado): confirma condena al Estado por omisión del deber de seguridad.
• DESFAVORABLE para la demandada (Provincia de Salta): rechaza todos los agravios (prescripción, falta de legitimación, caso fortuito, nexo causal, monto).
• Útil para casos análogos: disturbios/saqueos donde el Estado no actúa pudiendo hacerlo; reclamos administrativos previos; responsabilidad por omisión de policía de seguridad.
• Señales de aplicación: La previsibilidad se acredita con refuerzos policiales previos; el reconocimiento del Estado de indemnizar a otros damnificados fortalece la pretensión del actor no indemnizado.

Cita sugerida

Sucesores de Yeisel Katz S.H. c/ Provincia de Salta s/ Ordinario, Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial - Sala Primera (Salta), 31/07/2006, Expte. N° CAM 149.163/06, ID SAIJ FA06170083. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-380-0716-0ots-eupmocsollaf