Sulleiro, Cristina Concepcion c/ I.s.s.n. s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA14070070
• Carátula: SULLEIRO, CRISTINA CONCEPCION c/ I.S.S.N. s/ ACCION DE AMPARO
• Tribunal: Cámara de Apel. en lo Civil, Comerc., Laboral, Minería y Familia (Sala II)
• Fecha: 08/05/2014
• Jurisdicción: Neuquén
• Fuero: Administrativo (civil)
• Magistrados: María Julia Barrese - Dardo Walter Troncoso
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0704-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

AMPARO JUBILACIÓN SUSPENSIÓN DE BENEFICIO DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO IRREVOCABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO ACCIÓN DE LESIVIDAD LEY 1284 NEUQUÉN LEY 611 NEUQUÉN FAVORABLE AL ACTOR DESFAVORABLE A LA ADMINISTRACIÓN

Hechos y conflicto

La actora, jubilada del ISSN, reingresó a la actividad mediante contrato de locación de servicios con una municipalidad. El ISSN suspendió su haber jubilatorio y cobertura médica mediante Resolución 1972/2013, y exigió devolución de sumas percibidas, sin darle participación previa. La actora inició amparo alegando violación del debido proceso, derecho de propiedad y salud. Primera instancia rechazó el amparo por considerar que correspondía la vía procesal administrativa.

Cuestión jurídica

¿Resulta procedente la vía del amparo para cuestionar la suspensión unilateral de un beneficio jubilatorio ordenada en sede administrativa sin previo procedimiento, y puede la Administración revocar sus propios actos otorgantes de derechos sin acudir a la acción de lesividad?

Decisión y resultado

Favorable a la actora. Se revocó la sentencia de primera instancia, se hizo lugar al amparo y se declaró la nulidad de la Resolución 1972/2013 por vicios graves (arts. 67 incs. f, i, r, s Ley 1284). Se ordenó al ISSN restablecer el beneficio jubilatorio y la cobertura asistencial, y abonar los haberes devengados desde el dictado del acto nulo hasta la firmeza. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

1. El acto administrativo que otorga un beneficio previsional es estable e irrevocable en sede administrativa; si la Administración considera que existe incompatibilidad debe promover acción de lesividad ante el tribunal competente, no actuar unilateralmente (arts. 14 bis y 17 CN; arts. 55 inc. d y 67 inc. f Ley 1284).
2. El debido proceso administrativo exige participación útil del interesado previo a cualquier decisión que afecte sus derechos (art. 18 CN; arts. 3 inc. b, 108 inc. k Ley 1284). Su violación genera nulidad del acto.
3. La locación de servicios municipales no encuadra en las incompatibilidades del art. 71 Ley 611, por aplicación del art. 68 inc. c) de la misma ley.
4. La motivación falsa del acto (basarse en documentación de otra persona) constituye arbitrariedad manifiesta.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el actor/jubilado que cuestiona una suspensión unilateral de beneficios previsionales por parte del ISSN sin procedimiento previo. DESFAVORABLE para la Administración (ISSN) que pretende revocar o suspender sus propios actos sin acudir a la acción de lesividad. Útil para argumentar: necesidad de debido proceso administrativo antes de cualquier decisión que afecte derechos adquiridos, estabilidad del acto administrativo otorgante de prestaciones periódicas, improcedencia de revocación unilateral.

Cita sugerida

SULLEIRO, Cristina Concepción c/ I.S.S.N. s/ ACCIÓN DE AMPARO, Cámara de Apel. en lo Civil, Comerc., Laboral, Minería y Familia de Neuquén (Sala II), 08/05/2014, Expte. N° 35988/2013, ID SAIJ: FA14070070.