SUPERCANAL S.A. c/ Municipalidad del Departamento Capital s/

Datos de identificación y cita

• Número de expediente: N° 20.091 (110.057 - CONT. ADMINIST.)
• Carátula: SUPERCANAL S.A. c/ Municipalidad del Departamento Capital s/ Inconstitucionalidad (Art. 1 in fine, Ac. Gral. 54/07)
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería, Sala I
• Fecha: 15 de octubre de 2009
• Jurisdicción: San Juan (Argentina)
• Fuero: Constitucional (Contencioso Administrativo)
• Magistrados: Alferillo, Pascual Eduardo; Ferreira Bustos, Carlos Eduardo; Riveros, Gilberto Américo
• Fuente: SAIJ - ID FA09280070
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0829-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: tributaria hechos clave: declaración de inconstitucionalidad de tributo municipal, competencia judicial vs. administrativa normas: arts. 32 y cctes. Ordenanza Municipal 9.204, Ac. Gral. 54/07, Carta Municipal Ciudad de San Juan doctrina: control de constitucionalidad exclusivo del Poder Judicial, jueces administrativos no pueden declarar inconstitucionalidad (Bianchi y CSJN) resultado: favorable a la actora parte favorecida: contribuyente (Supercanal S.A.) parte perjudicada: Municipalidad del Departamento Capital fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Supercanal S.A. demandó la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 32 de la Ordenanza Municipal 9.204, que establecía una contribución del 1,5% sobre ingresos brutos para empresas de TV por cable. El juez de primera instancia se declaró incompetente, ordenando remitir la causa a la Justicia Municipal de Faltas (órgano administrativo). La actora apeló, argumentando que la declaración de inconstitucionalidad es competencia exclusiva del Poder Judicial, y que la Justicia Municipal de Faltas es un órgano administrativo subordinado al Municipio, incapaz de ejercer control de constitucionalidad.

Cuestión jurídica

¿Puede un órgano administrativo municipal (Justicia Municipal de Faltas) declarar la inconstitucionalidad de una ordenanza tributaria municipal?

Decisión y resultado

Revocó la resolución de primera instancia que se declaró incompetente. La Cámara sostuvo que la pretensión de inconstitucionalidad debe ser resuelta por el Poder Judicial, no por un órgano administrativo municipal. En consecuencia, el juzgado de origen debe entender en la causa.

Doctrina / criterio relevante

• El control de constitucionalidad es una función reservada exclusivamente al Poder Judicial.
• Los jueces administrativos (Justicia Municipal de Faltas) son órganos subordinados al poder municipal, no integran el Poder Judicial y carecen de imparcialidad para declarar la inconstitucionalidad de normas del mismo órgano al que pertenecen.
• Cita doctrina de Alberto B. Bianchi y jurisprudencia de la CSJN (Fallos: 269, 243 "Ingenio y Refinería San Martín del Tabacal"; Fallos: 301, 1177 "Huser S.A.I.C.").

Señales para favorabilidad

• Favorable al contribuyente que impugna la constitucionalidad de un tributo municipal, porque reafirma la competencia del Poder Judicial para declarar la inconstitucionalidad, impidiendo que la cuestión sea resuelta por un órgano administrativo dependiente del municipio.
• Desfavorable al municipio, porque limita la posibilidad de que sus propios órganos administrativos resuelvan cuestiones constitucionales.

Cita sugerida

"Supercanal S.A. c/ Municipalidad del Departamento Capital s/ Inconstitucionalidad (Art. 1 in fine, Ac. Gral. 54/07)", Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala I, 15/10/2009, ID SAIJ FA09280070, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-070-0829-0ots-eupmocsollaf.