Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/ CNA ART S.A s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FA10999352 (SAIJ)
• Carátula: Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/ CNA ART S.A s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, Sala C
• Fecha: 13/07/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Constitucional (contencioso administrativo sancionador)
• Magistrados: Alfredo Arturo Kölliker Frers, Isabel Míguez (no interviene María Elsa Uzal)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-253-9990-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: derecho administrativo sancionador contingencia: retroactividad de normas sancionatorias hechos clave: sanción aplicada en 2005, nuevo valor MOPRE en 2009 normas: arts. 2 y 3 CCiv., art. 2 CP, Decreto 1694/09, Res. SRT 1665/09 doctrina: irretroactividad, ley penal más benigna, ultraactividad resultado: favorable a CNA ART parte favorecida: CNA ART SA parte perjudicada: Superintendencia de Riesgos del Trabajo fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

CNA ART SA fue sancionada en 2005 con multa calculada en MOPRE ($80). En 2009 se dictaron Decreto 1694/09 y Res. SRT 1665/09 que elevaron el MOPRE a $254,35. El organismo intimó a la ART a pagar tasa de justicia sobre el nuevo valor. La ART recurrió invocando irretroactividad y principio de ley penal más benigna.

Cuestión jurídica

¿Resulta aplicable una norma sancionatoria más gravosa (nuevo valor MOPRE) a una sanción impuesta y consumada antes de su entrada en vigencia?

Decisión y resultado

El tribunal hizo lugar al recurso de reposición de CNA ART. Declaró inaplicable la nueva normativa por resultar retroactiva. Tuvo por acreditado el pago de la tasa de justicia según el valor vigente al momento de la sanción.

Doctrina / criterio relevante

1. Las sanciones administrativas integran el derecho penal especial, aplicándose supletoriamente los principios del derecho penal común (art. 2 CP).
2. El principio de ley penal más benigna (art. 2 CP y art. 9 Pacto San José de Costa Rica) impide aplicar una norma sancionatoria posterior más gravosa a hechos ya consumados.
3. Una sanción administrativa firme produce efectos jurídicos propios en el pasado; no puede ser alcanzada retroactivamente por una norma posterior, menos aún si ésta dispone expresamente su aplicación sólo a contingencias futuras.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien invoque el principio de irretroactividad de normas sancionatorias más gravosas y/o el principio de ley penal más benigna.
• DESFAVORABLE para quien pretenda aplicar nuevas sanciones o agravamientos a hechos o sanciones consumados con anterioridad.
• MIXTO si el caso involucra sanciones administrativas en curso de ejecución (hechos in fieri) —aquí el fallo distingue situaciones consumadas de las que están en desarrollo.

Cita sugerida

"Superintendencia de Riesgos del Trabajo c/ CNA ART S.A s/", Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, Sala C, 13/07/2010, ID SAIJ: FA10999352, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-253-9990-1ots-eupmocsollaf