Tecnobra S.A. Obras Viales y Civiles c/ C.N.E.A.. s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA91100210
• Carátula: Tecnobra S.A. Obras Viales y Civiles c/ C.N.E.A. s/ cobro de pesos
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
• Fecha: 05/12/1991
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Administrativo (Federal)
• Magistrados: Herrera Conte, Grand, Damarco
• Fuente: SAIJ | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-012-0011-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: cobro de pesos contingencia: mora administrativa hechos clave: contrato de obra pública, adjudicación normas: L.N.P.A. arts. 25, 28, 71; Dec. 1.759/72 arts. 71, 88, 91; Dec. 1.883/91 doctrina: plazos para demanda judicial, perfeccionamiento del contrato resultado: no explícito parte favorecida: no determinable parte perjudicada: no determinable

Hechos y conflicto

El caso involucra un contrato de obra pública que se perfeccionó con la suscripción del documento posterior a la adjudicación. La actora (Tecnobra S.A.) promovió amparo por mora, pronto despacho y queja por defectos de tramitación contra la C.N.E.A., reclamando el cobro de pesos. La controversia gira en torno a los plazos para deducir la demanda judicial ante la inactividad administrativa.

Cuestión jurídica

Determinar el plazo aplicable para interponer demanda judicial contra la Administración cuando media mora, distinguiendo entre la vía del reclamo administrativo (art. 71, Dec. 1.759/72) y la del recurso administrativo (arts. 28 y 25 L.N.P.A.), particularmente cuando se interpone recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio.

Decisión y resultado

El tribunal estableció que:

• Si el acto administrativo fue recurrido por reconsideración (con jerárquico en subsidio), la demanda debe interponerse dentro de los 90 días hábiles del art. 25 L.N.P.A., pero el cómputo se inicia una vez vencido el plazo de 30 días que tiene la Administración para resolver el recurso jerárquico (art. 91).
• Si se trata de un reclamo administrativo sin recurso, el plazo de 90 días del art. 25 es inaplicable.

Doctrina / criterio relevante

• El contrato de obra pública se perfecciona con la suscripción del documento, no antes.
• Para la revisión judicial de actos administrativos, debe distinguirse entre demanda previo recurso (aplica caducidad de 90 días hábiles desde la resolución expresa denegatoria) y demanda previo reclamo (sin plazo de caducidad fijo).
• El recurso de reconsideración lleva implícito el jerárquico en subsidio (art. 88, Dec. 1.759/72 modif. por Dec. 1.883/91); por lo tanto, los 90 días del art. 25 se cuentan desde los 30 días posteriores a la denegación de la reconsideración.

Señales para favorabilidad

• Posición de la actora: Favorable si interpuso recurso jerárquico y la demanda se presentó dentro del plazo computado según esta doctrina (30 + 90 días). Desfavorable si se excedió de ese plazo.
• Posición de la demandada (C.N.E.A.): Favorable si la demanda fue extemporánea; desfavorable si el actor respetó el plazo ampliado.
• Analogía fáctica: Útil en casos de mora administrativa donde se discutan plazos para demandar luego de recursos administrativos o reclamos.

Cita sugerida

Tecnobra S.A. Obras Viales y Civiles c/ C.N.E.A. s/ cobro de pesos, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C, 05/12/1991, SAIJ FA91100210, disponible en [enlace].