---
titulo: "Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 30/04/2021
fuero: Administrativo
numero: 21100012
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-210-0011-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/telecom-argentina-sa-c-e-n-enacom-y-otro-s-12f93c9e-91f1-4822-82b8-02039464cc9d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 02 · 30/04/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FA21100012 (SAIJ)
- **Carátula:** Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/ medida cautelar (autónoma)
- **Tribunal:** CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala II
- **Fecha:** 30/04/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Federal)
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Luis María Márquez, María Claudia Caputi (en disidencia), José Luis López Castiñeira
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-210-0011-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- materia: medida cautelar, DNU, telecomunicaciones, servicios esenciales, libre competencia
- contingencia: suspensión de normativa administrativa
- hechos clave: modificación Ley 27.078 por DNU 690/2020, declaración servicio público esencial, imposición servicio universal, afectación ecuación económico-financiera
- normas: DNU 690/2020 (arts. 1 a 6), Ley 27.078
- doctrina: verosimilitud del derecho, peligro en la demora, control de razonabilidad, derecho de propiedad, libre competencia
- resultado: hace lugar a cautelar (6 meses)
- parte favorecida: Telecom Argentina (actora)
- parte perjudicada: ENACOM / Estado Nacional
- fuente: SAIJ

## Hechos y conflicto
Telecom Argentina impugnó el DNU 690/2020, que declaró los servicios de TIC (internet, telefonía celular, TV cable) como esenciales y estratégicos en competencia, modificando permanentemente la Ley 27.078. La empresa alegó que el DNU imponía obligaciones de servicio universal y tarifas reguladas, afectando su ecuación económico-financiera y el régimen de libre competencia bajo el cual operaba.

## Cuestión jurídica
Si correspondía suspender cautelarmente los efectos del DNU 690/2020 por presumible afectación de derechos de propiedad y libre competencia, sin un control previo de razonabilidad.

## Decisión y resultado
**Por mayoría**, se hizo lugar a la cautelar solicitada, suspendiendo por seis meses los arts. 1 a 6 del DNU 690/2020. **Disidencia parcial** de la Dra. Caputi (consideró no acreditado el peligro en la demora).

## Doctrina / criterio relevante
- La calificación como "servicio público" de servicios organizados bajo libre competencia implica reversión sustancial del régimen, sujetando prestaciones a regulación tarifaria y obligaciones unilaterales, afectando el derecho de propiedad.
- La verosimilitud del derecho se configuró al advertirse modificación permanente de la ley por DNU y posible irrazonabilidad.
- El peligro en la demora se evidenció en la afectación concreta de la ecuación económica del prestador.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien impugne una regulación estatal que modifique el régimen de libre competencia en servicios TIC, imponiendo obligaciones de servicio público sin compensación. **DESFAVORABLE** para el Estado/ente regulador que pretenda defender la validez del DNU o medidas análogas.

## Cita sugerida
Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/ medida cautelar (autónoma), C.N.A.C.A.F., Sala II, 30/04/2021, SAIJ FA21100012, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-210-0011-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Telecom Argentina SA c/ E.N. - ENACOM y otro s/, SAIJ, 30/04/2021, 21100012.