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titulo: "Telefónica Móviles Argentina SA c/ Gcba s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES"
fecha: 15/03/2023
fuero: Administrativo y tributario y administrativo
numero: 23380159
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0833-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/telefonica-moviles-argentina-sa-c-gcba-s-11fc354e-6376-44f4-bf7f-34b6efa7fc08
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Telefónica Móviles Argentina SA c/ Gcba s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES · 15/03/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** TELEFÓNICA MÓVILES ARGENTINA SA c/ GCBA s/ IMPUGNACIÓN ACTOS ADMINISTRATIVOS
- **Tribunal:** TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
- **Fecha:** 2023-03-15
- **Expediente:** no especificado / ID SAIJ: FA23380159
- **Magistrados:** Inés M. Weinberg, Alicia E. C. Ruiz (disidente), Luis F. Lozano, Marcela V. De Langhe (disidente), Santiago Otamendi
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Administrativo-Tributario
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0833-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: exención impositiva` `hechos clave: ocupación espacio público, servicio público telecomunicaciones, licencia` `normas: art. 39 Ley 19.798, art. 42 Ley 2187 CABA` `doctrina: interpretación restrictiva exenciones, precedente CSJN "NSS"` `resultado: rechazo recurso GCBA` `parte favorecida: Telefónica Móviles Argentina SA` `parte perjudicada: GCBA` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El GCBA reclamó a Telefónica Móviles Argentina SA el pago de un gravamen por ocupación y/o uso del espacio público (art. 42, Ley 2187). La empresa sostuvo que estaba exenta por el art. 39 de la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798, que exime del pago de tributos locales a quienes presten el servicio público de telecomunicaciones. La Cámara de Apelaciones hizo lugar a la exención, aplicando el criterio de CSJN en "NSS" (Fallos 337:858). El GCBA interpuso recurso de inconstitucionalidad.

## Cuestión jurídica
Determinar el alcance de la exención del art. 39 Ley 19.798: si cubre a toda empresa de telecomunicaciones con licencia de servicio público, o solo cuando la infraestructura gravada se usa efectivamente para prestar servicio público de telefonía básica.

## Decisión y resultado
**Mayoría** (Lozano, Weinberg, Otamendi): rechazó la queja y el recurso de inconstitucionalidad del GCBA, confirmando la exención. Se aplicó el precedente "NSS" de CSJN, que extiende la exención aun cuando no surja del texto literal, si el contribuyente presta servicio público junto con otros. **Disidencia** (Ruiz, De Langhe): sostuvo que la exención debe interpretarse restrictivamente, requiriendo acreditación de prestación efectiva de servicio público con la infraestructura gravada.

## Doctrina / criterio relevante
- El art. 39 Ley 19.798 exime del tributo local cuando el contribuyente presta servicio público de telecomunicaciones (telefonía básica) mediante la infraestructura que ocupa el espacio público, incluso si con esa misma infraestructura presta otros servicios no públicos.
- Las exenciones son de interpretación restrictiva, pero la CSJN amplió el alcance en "NSS".
- No basta la mera tenencia de licencia: debe acreditarse que la instalación gravada efectivamente soporta el servicio público.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** al contribuyente (empresa de telecomunicaciones) que busca invocar la exención del art. 39 Ley 19.798, pues confirma que la exención se aplica si se presta servicio público (aunque no sea exclusivo) con la infraestructura gravada. **DESFAVORABLE** al fisco local (GCBA). **SEÑAL DE RIESGO:** las disidencias advierten que si no se acredita la prestación efectiva del servicio público con la instalación concreta, la exención podría ser denegada. **MIXTO** según la prueba: favorece si se demuestra uso de infraestructura para servicio público; perjudica si solo se exhibe licencia sin prueba de uso.

## Cita sugerida
**TELEFÓNICA MÓVILES ARGENTINA SA c/ GCBA s/ impugnación actos administrativos**, TSJ CABA, 15/03/2023, ID SAIJ FA23380159, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-951-0833-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Telefónica Móviles Argentina SA c/ Gcba s/, SAIJ, 15/03/2023, 23380159.