Terreri S.A.C.I.F.I.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Terreri S.A.C.I.F.I.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 10 de octubre de 1989
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo
• Magistrados: Rodriguez Villar, Cavagna Martinez, Negri, Laborde, Mercader
• ID SAIJ: FA89010481
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-184-0109-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contrato de obra pública contingencia: mayor onerosidad sobreviniente hechos clave: actualización monetaria, gastos improductivos, certificación normas: Ley 6021 (arts. 31, 55 y concs.) doctrina: equivalencia de prestaciones, buena fe contractual resultado: favorable al contratista parte favorecida: Terreri S.A.C.I.F.I.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Contrato de obra pública entre la actora (contratista) y la Provincia de Buenos Aires. Surgieron circunstancias extraordinarias durante la ejecución que generaron mayores costos y trabajos adicionales imprevistos. La administración reconoció la mayor onerosidad, pero pretendió pagar los créditos a valores nominales o históricos, argumentando que la contratista debió asumir la carga financiera del tiempo de aprobación. La contratista reclamó la actualización monetaria y el pago de gastos improductivos evitados al no paralizar la obra.

Cuestión jurídica

Determinar si, en un contrato de obra pública con circunstancias extraordinarias reconocidas por la administración, corresponde cancelar los créditos a valores históricos o deben actualizarse para mantener la equivalencia de las prestaciones, y si procede el pago de gastos improductivos por demora en la aprobación de trabajos adicionales.

Decisión y resultado

Favorable a la contratista. La Corte rechazó la postura de la Provincia de pagar a valores nominales. Sostuvo que ello viola la buena fe contractual, la equidad y quiebra el principio de equivalencia de las prestaciones. Además, descartó la obligación de paralizar la obra para reclamar gastos improductivos, pues ello sería irrazonable técnicamente. Lo debido no es el monto original del contrato, sino un valor que compense el costo real actualizado y pagado en tiempo oportuno.

Doctrina / criterio relevante

• En obra pública, lo adeudado es el valor que compensa la prestación cumplida, según costo real, tiempo de pago y variaciones de costos durante ejecución (art. 31, ley 6021).
• Cuando la administración reconoce circunstancias extraordinarias, no puede pagar a valores históricos; ello atenta contra la buena fe y la equivalencia de prestaciones.
• No es exigible paralizar la obra para generar gastos improductivos (art. 55, ley 6021) cuando ello sea técnicamente desaconsejable.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se reclama actualización monetaria de créditos en obra pública por sobrecostos imprevistos reconocidos por la comitente.
• Desfavorable para la administración que intente pagar a valores nominales o históricos.
• Mixto si se discute la existencia de circunstancias extraordinarias (el fallo presupone su reconocimiento).
• No relacionado si el conflicto versa sobre incumplimientos contractuales distintos al pago o actualización.

Cita sugerida

Terreri S.A.C.I.F.I.A. c/ Provincia de Buenos Aires s/ Demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 10/10/1989, ID SAIJ FA89010481, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-184-0109-8ots-eupmocsollaf.