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titulo: "Tocho, Horacio c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia (I.A.S.) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 30/03/1990
fuero: Administrativo y administrativo y administrativo civil
numero: 90150206
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0510-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/tocho-horacio-c-instituto-de-asistencia-social-de-la-provincia-i-a-s-s-c1cea427-5c19-472b-821a-1994963d1e10
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Tocho, Horacio c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia (I.A.S.) s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · CASACION · 30/03/1990

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Tocho, Horacio c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia (I.A.S.) s/ Demanda Contencioso Administrativa
- **Tribunal**: Superior Tribunal de Justicia de Chubut (Sala de Casación)
- **Fecha**: 30/03/1990
- **Magistrados**: Raúl Martín Agustín Torrejón, Fernando Royer
- **ID SAIJ**: FA90150206 | **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0510-9ots-eupmocsollaf
- **Fuero**: Administrativo / Contencioso Administrativo
- **Jurisdicción**: Chubut (Local)

## Tags para análisis posterior
`licitación pública` `acto administrativo` `nulidad` `presunción de legitimidad` `responsabilidad del Estado` `indemnización` `lucro cesante` `daño moral` `fianza` `intereses` `gastos de oferta` `riesgo del oferente` `desfavorable para el actor` `doctrina CSJN`

## Hechos y conflicto
Horacio Tocho participó en una licitación pública convocada por el I.A.S. No resultó adjudicatario. Demandó: (1) devolución de la garantía de oferta con actualización e intereses; (2) indemnización por gastos de presentación (actuaciones notariales, alquiler de local); (3) lucro cesante y daño moral. La Administración devolvió la garantía sin actualización ni intereses. El actor no impugnó la nulidad del acto de adjudicación ni de las resoluciones administrativas que lo confirmaron.

## Cuestión jurídica
¿Procede indemnización por daños cuando no se ha solicitado ni declarado la nulidad del acto administrativo que goza de presunción de legitimidad? ¿Deben actualizarse la fianza y reconocerse gastos, lucro cesante y daño moral?

## Decisión y resultado
**Rechazo total de la demanda** (salvo la devolución de la garantía ya cumplida). Desfavorable para el actor; favorable para el I.A.S. El tribunal confirmó que la garantía debía devolverse sin intereses ni indexación según el pliego (art. 20) y el Decreto 2003/61.

## Doctrina / criterio relevante
- **Nulidad de oficio vedada**: Los jueces no pueden declarar de oficio la nulidad de actos administrativos (CSJN, "Los Lagos S.A."). Solo procede a petición de parte.
- **Nulidad como presupuesto del resarcimiento**: En Derecho Público, la presunción de legitimidad del acto exige su previa anulación para derivar responsabilidad estatal. Sin nulidad, no hay hecho ilícito.
- **Gastos de oferta**: Son cargas voluntarias del oferente y constituyen riesgo normal del procedimiento licitatorio. No integran el concepto de daño resarcible.
- **Lucro cesante y daño moral**: No proceden por ser beneficios contingentes y no probados; falta relación de causalidad.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para la Administración**: Rechaza reclamos indemnizatorios de un oferente no adjudicatario.
- **DESFAVORABLE para el particular/actor**: No obtener reparación por gastos ni lucro cesante cuando el acto administrativo no fue anulado.
- **Útil para la defensa del Estado**: Para sostener que la nulidad del acto debe ser peticionada y declarada como condición previa a cualquier reclamo de daños; que los pliegos rigen la devolución de fianzas; que los gastos de presentación son riesgo asumido.
- **Citar con precaución**: Si el caso futuro cuestiona la validez del acto, no es análogo; si solo reclama daños sin impugnar, es directamente aplicable.

## Cita sugerida
Tocho, Horacio c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia (I.A.S.) s/ Demanda Contencioso Administrativa, STJ Chubut, Sala de Casación, 30/03/1990, ID SAIJ FA90150206, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-602-0510-9ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Tocho, Horacio c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia (I.A.S.) s/, SAIJ, 30/03/1990, 90150206.