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titulo: "TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL COMERCIAL Y MINERIA"
fecha: 19/02/2008
fuero: Constitucional
numero: 8280015
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-510-0828-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/toro-margarita-c-provincia-de-san-juan-s-2086dba0-2ee6-4f25-b07b-8fbe5454dbfc
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/

CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL COMERCIAL Y MINERIA · 01 · 19/02/2008

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/ Amparo
- **Tribunal:** Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala I
- **Fecha:** 19/02/2008
- **Expediente:** N° 19.461 (101.208 - 1° CIVIL)
- **Magistrados:** Alferillo, Pascual E. (voto en disidencia); Ferreira Bustos, Carlos E. (voto mayoritario); Riveros, Gilberto A. (adhesión)
- **Fuente:** SAIJ, ID FA08280015
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-510-0828-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional` `contingencia: amparo` `hechos clave: descuento salarial 50% por no iniciar trámite jubilatorio` `normas: arts. 14 bis, 17, 18 CN; art. 11 Const. Prov.; ley 7314 (San Juan); ley 24.241` `doctrina: control de constitucionalidad oficioso; teoría del sometimiento voluntario; confiscación` `resultado: favorable` `parte favorecida: empleada pública (amparista)` `parte perjudicada: Estado provincial` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La actora, abogada de Fiscalía de Estado, sufrió descuentos del 50% de su haber mensual (mayo 2007 a febrero 2008) en aplicación del art. 5° ley 7314, por no haber iniciado el trámite jubilatorio dentro del plazo legal. Solicitó vía amparo: cese de descuentos, devolución de sumas, integración de aportes jubilatorios y certificación laboral para ANSES. El Estado provincial se opuso alegando que la actora se había sometido voluntariamente al régimen al no impugnarlo oportunamente.

## Cuestión jurídica
Determinar la constitucionalidad del art. 5° ley 7314 y si procede la acción de amparo para cesar los descuentos confiscatorios, con devolución e integración de aportes.

## Decisión y resultado
**Por mayoría** (Ferreira Bustos y Riveros; disidencia de Alferillo): **FAVORABLE**. Se revoca la sentencia de primera instancia y se acoge el amparo. Se declara inconstitucional el art. 5° ley 7314 y los actos administrativos consecuentes. Se ordena: (i) cese inmediato de descuentos; (ii) devolución de sumas descontadas; (iii) integración de aportes jubilatorios; (iv) certificación laboral para ANSES. Costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante
- La declaración de inconstitucionalidad es **oficiosa** (art. 11 Const. Prov.) y no requiere petición de parte.
- La **teoría del sometimiento voluntario** no es óbice cuando no hubo renuncia válida a derechos constitucionales y la norma es confiscatoria (arts. 17 y 18 CN).
- El descuento del 50% del haber sin sentencia firme ni derecho de defensa es **confiscatorio** y lesivo del derecho de propiedad.
- La ley provincial no puede restringir derechos previsionales federales (ley 24.241) que garantizan jubilación integral.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para empleados públicos que sufran descuentos salariales significativos por no iniciar trámite jubilatorio, si no hubo renuncia expresa a derechos constitucionales. **DESFAVORABLE** para el Estado provincial que aplique normas sancionatorias confiscatorias sin garantías procesales. Útil para impugnar leyes provinciales que condicionen el haber jubilatorio a plazos perentorios con descuentos desproporcionados.

## Cita sugerida
**TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/ Amparo**, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala I, 19/02/2008, Expte. N° 19.461, ID SAIJ FA08280015, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-510-0828-0ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

TORO, Margarita c/ Provincia de San Juan s/, SAIJ, 19/02/2008, 8280015.