Transportadora de Gas del Norte S.A. c/ Salta, Provincia de s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA01000415
• Carátula: Transportadora de Gas del Norte S.A. c/ Salta, Provincia de s/ acción declarativa – incidente s/ medida cautelar
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 11/09/2001
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Procesal – Administrativo
• Ámbito: Federal
• Materia: Medida cautelar – impuesto de sellos
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados: Voto: Vázquez (concurrente). Mayoría: Nazareno, Belluscio, Petracchi, Boggiano, López, Bossert. Abstención: Moliné O’Connor, Fayt.
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-514-0001-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: medida cautelar, impuesto de sellos, privatización de gas
contingencia: reclamo fiscal provincial
hechos clave: privatización de Gas del Estado, contratos posteriores a privatización
normas: (no citadas expresamente en el texto, se infiere legislación fiscal provincial y ley de privatizaciones)
doctrina: las medidas cautelares no proceden contra actos administrativos/legislativos por presunción de validez, salvo impugnación prima facie verosímil
resultado: parcialmente favorable para Transportadora de Gas del Norte S.A.
parte favorecida: actora (Transportadora de Gas del Norte S.A., parcialmente)
parte perjudicada: demandada (Provincia de Salta)
fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Transportadora de Gas del Norte S.A. inició una acción declarativa contra la Provincia de Salta por el cobro del impuesto de sellos sobre documentos que integraron el proceso de privatización de Gas del Estado y sobre contratos posteriores a esa privatización. Solicitó una medida cautelar de no innovar para impedir el cobro.

Cuestión jurídica

Si corresponde otorgar una medida cautelar de no innovar contra un acto administrativo provincial (cobro de impuesto de sellos) cuando se invoca la verosimilitud del derecho.

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar parcialmente a la medida cautelar: ordenó a la Provincia de Salta abstenerse de realizar actos tendientes al cobro del impuesto de sellos respecto del documento de privatización de Gas del Estado (por verosimilitud acreditada), pero rechazó la cautelar en relación con los contratos posteriores a la privatización, al no hallarse verosimilitud suficiente.

Doctrina / criterio relevante

1. La prohibición de innovar no procede contra actos administrativos o legislativos por su presunción de validez, pero esa doctrina cede cuando tales actos se impugnan sobre bases prima facie verosímiles.
2. Las medidas cautelares no exigen certeza sobre el derecho pretendido, sino solo su verosimilitud; el juicio de verdad es ajeno a su finalidad hipotética.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien impugne un acto administrativo fiscal alegando verosimilitud del derecho, siempre que el acto impugnado esté vinculado a un proceso de privatización o similar.
• Desfavorable para quien pretenda extender la cautelar a actos o contratos posteriores sin acreditar igual verosimilitud.
• Mixto: el fallo distingue según la naturaleza del acto (privatización vs. contratos posteriores); concede protección solo respecto del primero.
• No relacionado para casos en que no exista impugnación con verosimilitud prima facie.

Cita sugerida

Transportadora de Gas del Norte S.A. c/ Salta, Provincia de s/ acción declarativa – incidente s/ medida cautelar, CSJN, 11/09/2001, SAIJ FA01000415, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-514-0001-0ots-eupmocsollaf.