Transportadores de Caudales

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ | ID: FA85100451
• Carátula: TRANSPORTADORES DE CAUDALES
• Tribunal: CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
• Sala/Instancia: 04 / C
• Fecha: 04/07/1985
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: ADMINISTRATIVO | Ámbito: FEDERAL
• Magistrados: GALLI, GUILLERMO MIGUENS, PEDRO HUTCHINSON, TOMAS
• URL: https://www.saij.gob.ar/camara-nac-apelac-contencioso-administrativo-federal-federal-ciudad-autonoma-buenos-aires-transportadores-caudales-actividad-administrativa-fa85100451-1985-07-04/123456789-154-0015-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: actividad administrativa contingencia: licitación pública hechos clave: ente estatal, selección contratista, actos preparatorios normas: derecho administrativo como derecho común de la actividad estatal doctrina: núcleo público en formas privadas, actos administrativos previos rigen por Derecho Administrativo resultado: no surge del texto parte favorecida: no surge parte perjudicada: no surge fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Un ente demandado decidió seleccionar a un contratista mediante licitación. Antes de firmar el contrato, existió una fase preparatoria (llamado a licitación, venta de pliegos, apertura, decisión de contratar, autorización del gasto público). Luego el contrato podía regirse por derecho privado. El conflicto gira en torno a si el derecho aplicable a esa fase previa es administrativo o privado.

Cuestión jurídica

Determinar si los actos preparatorios y de selección del contratista realizados por un ente estatal se rigen por Derecho Administrativo o por el derecho común, aun cuando el contrato final pueda someterse al derecho privado.

Decisión y resultado

Del texto analizado no surge una decisión expresa del tribunal, sino la doctrina de la Sala que afirma la aplicación del Derecho Administrativo como derecho común de la actividad administrativa estatal, salvo excepción expresa. La ratio indica que la fase precontractual (actos administrativos, licitación) está reglada por Derecho Administrativo, aunque el contrato pueda regirse por derecho privado.

Doctrina / criterio relevante

• El Derecho Administrativo es el derecho común de la actividad administrativa estatal; se aplica por principio, salvo que el Estado actúe sometido a los derechos generales (límites negativos).
• El uso de formas y técnicas privadas por el Estado es instrumental; siempre existe un núcleo de base pública (decisión administrativa previa).
• Para constituir una sociedad estatal o contratar, debe existir un acto administrativo y un procedimiento administrativo previo.
• La licitación y actos preparatorios son inequívocamente actos públicos reglados por Derecho Administrativo, aunque el contrato ulterior se rija por derecho privado.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que sostenga que los actos precontractuales de un ente estatal deben ser revisados por la jurisdicción contencioso-administrativa.
• DESFAVORABLE para quien pretenda aplicar solo derecho privado a toda la relación contractual sin distinguir la fase preparatoria.
• MIXTO si el caso concreto involucra un contrato privado puro sin actos administrativos previos.
• NO RELACIONADO si el conflicto es sobre la ejecución del contrato ya firmado sin cuestionar los actos preparatorios.

Cita sugerida

TRANSPORTADORES DE CAUDALES, CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala IV, 04/07/1985, SAIJ ID FA85100451, disponible en: [URL]