Transporte Gaverante S.A. c/ Municipalidad de Banda del Rio Sali s/

Datos de identificación y cita

• Número/Fallo: FA05240620
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Tucumán
• Fecha: 27/04/2005
• Carátula: TRANSPORTE GAVERANTE S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE BANDA DEL RIO SALI s/ INCONSTITUCIONALIDAD
• Magistrados: Brito, Area Maidana, Gandur (mayoría); Goane, Dato (voto concurrente)
• Fuero: Procesal Constitucional y Contencioso Administrativo
• Jurisdicción: Tucumán, Argentina
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-026-0425-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: inconstitucionalidad, tasa municipal contingencia: caducidad, vía procesal hechos clave: intimación pago, clausura inminente, ordenanza 1207/99 normas: art. 90 inc.1 Código Procesal Constitucional, art. 13 inc.c Código Procesal Administrativo doctrina: prevalencia de la acción ordinaria sobre la excepcional cuando el actor elige expresamente la vía resultado: revocación sentencia, rechazo excepción caducidad parte favorecida: actora (Transporte Gaverante S.A.) parte perjudicada: demandada (Municipalidad de Banda del Río Salí) señales: FAVORABLE para contribuyentes que impugnan tributos municipales por vía contencioso administrativa ordinaria

Hechos y conflicto

Transporte Gaverante S.A. demandó a la Municipalidad de Banda del Río Salí pidiendo la inconstitucionalidad de la "tasa por servicios de inspección de salud, seguridad e higiene" (arts. 130 y cctes. Ordenanza 1.207/99), tras ser intimada al pago bajo amenaza de clausura. La actora invocó el art. 13 inc. c) del Código Procesal Administrativo (CPA) para excluir la caducidad. La demandada opuso caducidad (art. 90 inc.1 Código Procesal Constitucional -CPC-), que fue acogida en primera instancia. La actora recurrió por inconstitucionalidad.

Cuestión jurídica

Determinar si la acción promovida estaba sujeta al plazo de caducidad de 60 días del art. 90 inc. 1 CPC (acción declarativa de inconstitucionalidad) o si, por haber invocado el actor expresamente el art. 13 inc. c) CPA, correspondía tramitar por la vía ordinaria contencioso administrativa sin caducidad.

Decisión y resultado

Se hace lugar al recurso de inconstitucionalidad, se revoca la sentencia que había declarado la caducidad y se ordena proseguir el trámite por el procedimiento ordinario del CPA. Se rechaza la excepción de caducidad. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

Cuando el actor indica expresamente en la demanda que su acción está comprendida en el art. 13 inc. c) CPA (anulación de acto administrativo por inconstitucionalidad del precepto legal que aplica), no rige el plazo de caducidad del art. 90 inc. 1 CPC. El juez no puede mutar la acción promovida so pretexto del iuria novit curiae, pues ello alteraría la pretensión y vulneraría el debido proceso. La acción declarativa del CPC es excepcional (art. 89 in fine CPA) y se habilita solo cuando no existe otro medio legal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna un tributo municipal por vía contencioso administrativa ordinaria invocando el art. 13 inc. c) CPA, pues excluye el plazo de caducidad del CPC. DESFAVORABLE para el municipio que pretende oponer la caducidad cuando el actor eligió expresamente la vía ordinaria. Señales clave: (1) el actor debe manifestar inequívocamente en la demanda cuál es la vía procesal que elige; (2) la invocación expresa del art. 13 inc. c) CPA impide aplicar el plazo de caducidad del CPC; (3) el error del juzgado al fijar un plazo de traslado menor no modifica la acción promovida.

Cita sugerida

Transporte Gaverante S.A. c/ Municipalidad de Banda del Río Salí s/ Inconstitucionalidad, CSJTucumán, 27/04/2005, FA05240620, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-026-0425-0ots-eupmocsollaf.