Transporte la Florida SRL y Eta Gral Mosconi SRL c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID fuente: FA84090111 (SAIJ)
• Carátula: TRANSPORTE LA FLORIDA SRL Y ETA GRAL MOSCONI SRL c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCIÓN
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala/Instancia: S (Única)
• Fecha: 1984-05-23
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: Prono, Álvarez, Barraguirre, Iribarren, Tettamanzi
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0904-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Contencioso administrativo; servicio público; concesión; tarifas; ecuación económica.
• Contingencia: Impugnación de ordenanza municipal que fija tarifa; falta de prueba de lesión concreta.
• Hechos clave: Ordenanza 2457/79 fijó tarifa de transporte; concesionario cuestionó método de cálculo sin probar ruptura del equilibrio contractual.
• Normas: Ordenanza Municipal Rosario N° 2457/79; Decreto Municipal N° 0042.
• Doctrina: Para recurrir, el administrado debe probar lesión directa e inmediata en su esfera jurídica; no basta cuestionar la fórmula si no se demuestra alteración del contrato.
• Resultado: Rechazo del recurso; sentencia desfavorable para el actor.
• Parte favorecida: Municipalidad de Rosario.
• Parte perjudicada: Transporte La Florida SRL y ETA Gral Mosconi SRL (concesionarios).
• Cita sugerida: Ver sección correspondiente.

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Rosario dictó la Ordenanza N° 2457/79 fijando un precio cierto como contraprestación del servicio de transporte urbano de pasajeros para un período determinado. Las empresas concesionarias (Transporte La Florida SRL y ETA Gral Mosconi SRL) impugnaron la ordenanza mediante recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, alegando que el método o fórmula utilizada para determinar la tarifa no era el aprobado por Decreto Municipal N° 0042, y que ello alteraba el equilibrio económico del contrato de concesión.

Cuestión jurídica

¿Es procedente el recurso contencioso administrativo contra una ordenanza que fija tarifas cuando el recurrente solo cuestiona el método de cálculo, sin probar que dicha ordenanza haya lesionado de modo directo su derecho a mantener intangible la remuneración pactada en la concesión?

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Santa Fe declaró improcedente el recurso. Resolvió que, si bien la ordenanza pudo lesionar el interés del concesionario al fijar un precio, no se acreditó que entrañara una alteración del contrato ni una ruptura de la ecuación económica financiera. El recurrente no probó la lesión concreta a su derecho subjetivo, requisito indispensable para la admisibilidad del contencioso administrativo de plena jurisdicción. Desestimó la pretensión en su totalidad.

Doctrina / criterio relevante

1. Lesión directa como requisito de recurribilidad: Solo son impugnables los actos administrativos que causan una lesión de modo directo e inmediato (omisso medio) en la esfera jurídica del particular, restringiéndola o ampliándola.
2. Carga probatoria del concesionario: Quien alega desequilibrio en la ecuación económica debe probar la ruptura concreta y la lesión del derecho a mantener intangible su remuneración en las condiciones ofrecidas al suscribir el contrato.
3. La mera falta de aplicación de una fórmula tarifaria anterior no implica per se alteración del equilibrio contractual. Debe demostrarse la afectación económica real.

Señales para favorabilidad

• Para un concesionario/particular que impugna una tarifa: DESFAVORABLE. El fallo exige prueba rigurosa de la lesión concreta; no basta con demostrar que no se usó una fórmula previa.
• Para un ente municipal/concedente: FAVORABLE. Reforzó la defensa de la administración al exigir prueba de daño efectivo para la procedencia del recurso.
• Para casos futuros: Será útil para argumentar que el contencioso administrativo no es viable si no existe demostración de afectación directa a derechos subjetivos, especialmente en litigios sobre tarifas de servicios públicos concesionados.

Cita sugerida

Transporte La Florida SRL y ETA Gral Mosconi SRL c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, Sala S, 23/05/1984, ID SAIJ: FA84090111, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-111-0904-8ots-eupmocsollaf.