Troceadero de cerdos Don Juan S.A. c/ Agencia Santafesina de Seg. Alimentaria y otro s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ | ID: FA09997133
• Carátula: Troceadero de cerdos Don Juan S.A. c/ Agencia Santafesina de Seg. Alimentaria (ASSAL) y otro s/ Amparo
• Tribunal: Juzgado en lo Civil y Comercial de la 6ta Nominación, Santa Fe
• Fecha: 12/06/2009 | Jurisdicción: Santa Fe | Fuero: Constitucional (Amparo)
• Magistrado: Norberto Berlanga
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-331-7999-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Amparo – Cautelar – Competencias concurrentes SENASA/ASSAL
• Contingencia: Suspensión de auditoría sanitaria provincial
• Hechos clave: Doble registración voluntaria (nacional y provincial); falta de acreditación de baja de inscripción provincial
• Normas: Decreto 815/99 (arts. 13, 16 y ss.); Ley 10.456 (arts. 16, 17); CPCC art. 251
• Doctrina: Presunción de validez de actos administrativos; carga de la prueba; competencias concurrentes ante doble habilitación
• Resultado: Rechazo de cautelar – DESFAVORABLE para el amparista
• Parte favorecida: ASSAL (Estado provincial)
• Parte perjudicada: Troceadero de cerdos Don Juan S.A.

Hechos y conflicto

La actora, inscripta voluntariamente en SENASA (nacional) y en ASSAL (provincial), solicitó cautelar para impedir auditorías e interceptaciones de sus vehículos por parte de ASSAL, argumentando que la competencia era exclusiva de SENASA (tránsito federal). ASSAL se opuso, afirmando que la actora se había sometido voluntariamente al control provincial al solicitar y mantener la inscripción local. No acreditó haber gestionado la baja ante ASSAL.

Cuestión jurídica

Si corresponde suspender preventivamente el accionar de ASSAL (auditoría y control) cuando el establecimiento cuenta con doble habilitación voluntaria (nacional y provincial) y no se demostró la cesación de la inscripción local.

Decisión y resultado

Se rechaza la medida cautelar, con costas a la actora. No se acreditó ilegitimidad manifiesta ni peligro inminente de daño grave e irreparable. La presunción de validez del acto administrativo no fue desvirtuada.

Doctrina / criterio relevante

1. La doble registración voluntaria (nacional y provincial) genera competencias concurrentes entre SENASA y ASSAL para inspeccionar y auditar.
2. El art. 13 del Decreto 815/99 no excluye la competencia provincial cuando el interesado solicitó voluntariamente habilitación local.
3. La carga de acreditar la baja de la inscripción provincial recae sobre quien la alega (art. 377 CPCC).
4. Las cautelares contra actos administrativos requieren ilegitimidad prima facie verosímil; no basta la mera invocación de invasión de competencias.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien sostiene que la inscripción en SENASA excluye automáticamente el control provincial.
• FAVORABLE para quien defiende facultades concurrentes de fiscalización cuando existe doble registración voluntaria.
• MIXTO si se demuestra que la actora gestionó efectivamente la baja provincial (hecho no probado aquí).
• NO RELACIONADO si no existe doble registración o la actividad es exclusivamente de tránsito federal sin habilitación local.

Cita sugerida

Troceadero de cerdos Don Juan S.A. c/ Agencia Santafesina de Seguridad Alimentaria y otro s/ Amparo, Juzgado Civil y Comercial 6ª Nominación, Santa Fe, 12/06/2009 (SAIJ FA09997133).