Trossero, Marcelo Fabian c/ Municipalidad de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: TROSSERO, MARCELO FABIAN c/ MUNICIPALIDAD DE SANTA FE s/ Recurso de inconstitucionalidad
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE SANTA FE
• Sala: S (unipersonal)
• Magistrados: SPULER, GUTIERREZ, NETRI, FALISTOCCO, ERBETTA
• Fecha: 2018-08-28
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: CONSTITUCIONAL - CONSTITUCIONAL - CONTRAVENCIONAL
• Ámbito: LOCAL
• ID fuente: FA18090215 (SAIJ)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-512-0908-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Infracciones de tránsito – Caducidad – Recurso de inconstitucionalidad
• Contingencia: Confirmación de nulidad por caducidad
• Hechos clave: Aplicación de plazo de caducidad del art. 143 inc. 2 Ley Prov. 13169; convenio entre Agencia Provincial de Seguridad Vial y Municipalidad; Ordenanza local 7881 sin caducidad.
• Normas citadas: Ley Prov. 13169 (art. 143 inc. 2), Ley Nac. 24449, Convenio 13/12/2012 (cláusulas 7ª y 15ª), Resol. 40/2010 APSV, Ordenanza 7881.
• Doctrina: La cláusula 7ª del convenio remite al procedimiento local pero supeditado a las bases de la Ley Prov. 13169, que impone el plazo de caducidad.
• Resultado: Rechazo del recurso de inconstitucionalidad; confirmación de la nulidad declarada en baja instancia.
• Parte favorecida: TROSSERO, MARCELO FABIAN (particular)
• Parte perjudicada: MUNICIPALIDAD DE SANTA FE (recurrente)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Santa Fe impugnó la declaración de nulidad dictada por el Juez de Faltas por caducidad en el trámite de una infracción de tránsito. Sostuvo que el Convenio con la Agencia Provincial de Seguridad Vial remitía exclusivamente a la Ordenanza 7881 (que no prevé caducidad, solo prescripción de 2 o 5 años) y que la Ley Prov. 13169 era aplicable solo de modo supletorio (cláusula 15ª). La parte actora (Trossero) defendió la aplicación del plazo de caducidad.

Cuestión jurídica

Si el procedimiento de juzgamiento de infracciones de tránsito en la Municipalidad de Santa Fe debe regirse exclusivamente por la Ordenanza local 7881 o si, en virtud de la cláusula 7ª del Convenio, debe respetar las bases y principios de la Ley Prov. 13169 (que establece un plazo de caducidad en el art. 143 inc. 2).

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Justicia de Santa Fe rechazó el recurso de inconstitucionalidad y confirmó la sentencia de baja instancia que declaró la nulidad por caducidad. Consideró que la recurrente omitió referirse a la cláusula 7ª del Convenio, que condiciona el procedimiento local a las bases de la Ley Prov. 13169, y que el art. 143 inc. 2 de esa ley impone la caducidad ahora en discusión. Por tanto, la sentencia atacada no resultó arbitraria.

Doctrina / criterio relevante

• Regla: Cuando un convenio interjurisdiccional remite al procedimiento local, pero lo supedita a las bases y principios de una ley provincial, dicha ley provincial es de aplicación directa en cuanto a plazos procesales (como la caducidad), aunque la ordenanza local no los prevea.
• Estándar: El recurso de inconstitucionalidad no procede si el recurrente se limita a controvertir la aplicación normativa sin refutar el fundamento normativo central del fallo (la cláusula 7ª del convenio y el art. 143 inc. 2 Ley Prov. 13169).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el particular (Trossero) que obtuvo la nulidad por caducidad.
• DESFAVORABLE para la Municipalidad de Santa Fe y, en general, para entes públicos sancionadores que pretendan excluir plazos de caducidad previstos en leyes provinciales marco.
• MIXTO si se discute la interpretación de convenios interjurisdiccionales: la doctrina refuerza la prevalencia de las bases provinciales sobre ordenanzas locales.
• Útil para citar en casos donde se cuestione la aplicación de plazos de caducidad en faltas de tránsito y la relación entre normas provinciales y locales.

Cita sugerida

Trossero, Marcelo Fabián c/ Municipalidad de Santa Fe s/ Recurso de inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 28/08/2018, ID SAIJ FA18090215, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-512-0908-1ots-eupmocsollaf.