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titulo: "Ugalde, Jose Benito c/ Municipalidad de Rufino s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 02/08/2022
fuero: Administrativo y constitucional
numero: 22090306
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-603-0902-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ugalde-jose-benito-c-municipalidad-de-rufino-s-af888824-95ad-4679-9d0b-737f56f6d75b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ugalde, Jose Benito c/ Municipalidad de Rufino s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 02/08/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID**: FA22090306
- **Expediente**: No especificado
- **Carátula**: UGALDE, JOSE BENITO c/ MUNICIPALIDAD DE RUFINO s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal**: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (Santa Fe)
- **Sala**: S (unitaria)
- **Fecha**: 2022-08-02
- **Jurisdicción**: Santa Fe
- **Fuero**: ADMINISTRATIVO-CONSTITUCIONAL
- **Magistrados**: FALISTOCCO - GASTALDI - GUTIERREZ - NETRI
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-603-0902-2ots-eupmocsollaf
- **Fuente**: SAIJ

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Empleo público; Subrogancia; Remuneración; Recurso de inconstitucionalidad
- **Contingencia**: Cese de subrogancia; Pérdida de adicional por responsabilidad jerárquica
- **Hechos clave**: Subrogante removido; cargo vacante; interinato prolongado sin concurso; actor aceptó sin reserva
- **Normas**: Ley 9286, artículo 56, anexo II (Santa Fe); Doctrina de actos propios; Derecho a la estabilidad
- **Doctrina**: Subrogancia es transitoria, precaria y efímera; no genera derechos adquiridos ni estabilidad; el transcurso del tiempo no consolida el interinato
- **Resultado**: Desestimación de la queja
- **Parte favorecida**: Municipalidad de Rufino (demandada)
- **Parte perjudicada**: José Benito Ugalde (actor)
- **Fuente**: SAIJ FA22090306

## Hechos y conflicto
El actor, empleado municipal, subrogó el cargo de Jefe de la Oficina Cabina Sanitaria y percibió un adicional por responsabilidad jerárquica. La Administración lo relevó de la subrogancia y dejó de abonar ese adicional. Ugalde demandó la nulidad de los actos administrativos, alegando derechos adquiridos y violación de la teoría de los actos propios. La Cámara rechazó su pretensión. Contra esa decisión interpuso recurso de inconstitucionalidad, denegado, y luego queja ante la Corte.

## Cuestión jurídica
Si la subrogancia de un cargo público vacante genera un derecho a permanecer en el cargo y a percibir el adicional respectivo, con estabilidad, o si por el contrario es una situación transitoria y precaria que la Administración puede cesar sin necesidad de concurso ni indemnización.

## Decisión y resultado
La Corte Suprema de Santa Fe desestimó la queja. Confirmó que la subrogancia es provisional e inestable, que el actor nunca titularizó el cargo y que el cese fue válido. No hay cuestión constitucional.

## Doctrina / criterio relevante
- La subrogancia en cargos públicos vacantes es de carácter transitorio, precario y efímero, no genera estabilidad ni derechos adquiridos (cita precedentes: Fernández, Salami, Maina, Cantarini).
- El transcurso del tiempo o la omisión de concurso no transforman el interinato en un derecho a permanecer (cita Tosoni, Vitali, Restanio).
- No es aplicable la teoría de los actos propios ni el concepto de derechos adquiridos a una situación de provisionalidad aceptada sin reserva.
- La vacancia del cargo no se altera por el hecho de que el subrogante lo haya ocupado desde su creación.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para el empleador público (Municipio o Administración) que cese una subrogancia o interinato y deje de pagar adicionales.
- **Desfavorable** para el empleado subrogante que reclame estabilidad en el cargo o el mantenimiento del adicional tras ser removido.
- **Mixto** si el caso futuro involucra otro tipo de designación (no subrogancia) o si el empleado titularizó el cargo.
- **No relacionado** si el conflicto versa sobre estabilidad de personal de planta permanente o ceses por sumario administrativo.

## Cita sugerida
UGALDE, JOSE BENITO c/ MUNICIPALIDAD DE RUFINO s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJ Santa Fe, 02/08/2022, ID SAIJ FA22090306, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-603-0902-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ugalde, Jose Benito c/ Municipalidad de Rufino s/, SAIJ, 02/08/2022, 22090306.