--- titulo: "Ulnik, Juan y Otros" fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones tribunal: "CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS." fecha: 28/09/2001 fuero: Constitucional y administrativo numero: 1370443 fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/camara-apel-cont-adm-trib-ciudad-aut-bs-as-local-ciudad-autonoma-buenos-aires-ulnik-juan-otros-gobierno-cdad-bs-as-accion-meramente-declarativa-fa01370443-2001-09-28/123456789-344-0731-0ots-eupmocsollaf url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ulnik-juan-y-otros-64a09962-dba8-4dc4-b569-6fecd305090b generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Ulnik, Juan y Otros CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS. · 02 · 28/09/2001 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número / ID:** FA01370443 - **Expediente:** No surge del texto. - **Carátula:** Ulnik, Juan y Otros - **Tribunal:** Cámara de Apel. Cont. Adm. y Trib. de la Ciudad Aut. de Bs. As. - **Sala / Instancia:** Sala II, instancia C - **Fecha:** 28/09/2001 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** Constitucional-Administrativo - **Ámbito:** Local - **Magistrados:** Nélida M. Daniele, Esteban Centanaro, Eduardo A. Russo - **Fuente:** SAIJ – URL: https://www.saij.gob.ar/camara-apel-cont-adm-trib-ciudad-aut-bs-as-local-ciudad-autonoma-buenos-aires-ulnik-juan-otros-gobierno-cdad-bs-as-accion-meramente-declarativa-fa01370443-2001-09-28/123456789-344-0731-0ots-eupmocsollaf ## Tags para análisis posterior - **Materia:** Acción Meramente Declarativa – Contencioso Administrativo - **Contingencia:** Incertidumbre sobre efectos cancelatorios de pagos impositivos - **Hechos clave:** Liquidación de diferencias impositivas, intimación de pago, formulario de plan de facilidades, pagos previos realizados por el contribuyente considerados cancelatorios. - **Normas:** Artículo 277 del Código Contencioso Administrativo y Tributario de la C.A.B.A. (equivalente al art. 322 CPCCN) - **Doctrina:** Procedencia de la acción meramente declarativa cuando existe incertidumbre jurídica, no hay otro medio legal disponible y el agotamiento de la vía administrativa no previene el daño ni elimina la incertidumbre. - **Resultado:** Se confirma la procedencia de la acción declarativa. - **Parte favorecida:** Actores (contribuyentes) - **Parte perjudicada:** Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (administración fiscal) - **Fuente:** SAIJ ## Hechos y conflicto Los actores recibieron un detalle de liquidación por diferencias en contribuciones (alumbrado, barrido, limpieza, territorial, pavimentos y aceras) y fueron intimados a pagar, acompañando un formulario de acogimiento a plan de facilidades. Los actores previamente habían pagado los tributos creyendo que esos pagos tenían efectos cancelatorios. Ante la duda sobre la constitucionalidad de las normas fiscales aplicadas y la incertidumbre generada por la conducta del GCBA, dedujeron una acción meramente declarativa para que se determine si los pagos realizados eran cancelatorios o si eran válidas las liquidaciones complementarias. ## Cuestión jurídica Procede la acción meramente declarativa (art. 277 CCAT) cuando el actor busca hacer cesar un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidad de una relación jurídica, siempre que el perjuicio o lesión sea actual y no exista otro medio legal disponible para ponerle término inmediato. Debe determinarse si en autos se cumplen esos requisitos. ## Decisión y resultado El tribunal confirmó el fallo de primera instancia, haciendo lugar a la acción meramente declarativa. Consideró que la actora acreditó la incertidumbre (al recibir liquidaciones e intimaciones luego de haber pagado) y que el agotamiento de la vía administrativa no era la vía idónea para prevenir el daño o eliminar la incertidumbre. No surge del texto la imposición de costas ni la cuantía específica, pero se resuelve la procedencia de la acción. ## Doctrina / criterio relevante - **Requisitos del art. 277 CCAT:** Para que proceda la acción meramente declarativa se exige: (i) un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidad de una relación jurídica; (ii) que esa incertidumbre pueda producir un perjuicio o lesión actual al actor; (iii) que no exista otro medio legal para ponerle término inmediatamente. - **Flexibilización del agotamiento de vía administrativa:** Cuando la conducta de la administración es genérica y genera incertidumbre, el agotamiento no es la vía apta para prevenir el daño o eliminar la duda. - **Criterio amplio:** La acción declarativa satisface el interés del actor con la sola declaración judicial. ## Señales para favorabilidad - **FAVORABLE** para el contribuyente que cuestiona la validez de liquidaciones impositivas complementarias o la falta de efectos cancelatorios de pagos realizados, y que busca certeza jurídica sin necesidad de agotar la vía administrativa previa. - **DESFAVORABLE** para la administración fiscal que pretenda sostener la improcedencia de la acción declarativa o la necesidad de agotar la vía administrativa como requisito previo. - **MIXTO / NO RELACIONADO:** Si la incertidumbre jurídica es de otra naturaleza o si existe otra vía legal expresa para resolver el conflicto, el fallo podría ser no relacionado o mixto. ## Cita sugerida Ulnik, Juan y Otros c/ Gobierno de la Ciudad de Bs. As. s/ Acción Meramente Declarativa, CAMARA DE APEL. CONT. ADM. Y TRIB. DE LA CIUDAD AUT. DE BS. AS., Sala II, 28/09/2001, SAIJ FA01370443. ## Cómo citar Ulnik, Juan y Otros, SAIJ, 28/09/2001, 1370443.