Union de Usuarios y Consumidores c/ Movicom Bell South y Otro s/

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: 12.836/2001
• Carátula: UNIÓN DE USUARIOS Y CONSUMIDORES c/ MOVICOM BELL SOUTH Y OTRO s/ AMP. PROC. SUMARISIMO (ART. 321 INC. 2 CPCYC)
• Tribunal: CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala IV
• Fecha: 2007-11-22
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Luis César Otero, Alejandro Juan Uslenghi
• Fuente: SAIJ, ID FA07100282
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-282-0017-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: consumo contingencia: favorable al usuario hechos clave: cobro indebido tasa/aporte en factura telefonía normas: LDC 52,53,55,31; dec. 1186/90; dec. 764/00 doctrina: tutela judicial efectiva, irrazonabilidad traslado costos resultado: revocación parcial, ordena restitución parte favorecida: actora (consumidores) parte perjudicada: demandada (Movicom Bell South) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Unión de Usuarios y Consumidores demandó a Movicom Bell South por incluir en facturas de telefonía móvil la "tasa de control" y el "aporte al Fondo Fiduciario del Servicio Universal" que debían ser pagados por la licenciataria, no por los usuarios. Solicitó cese de la práctica y restitución de lo cobrado desde enero 2001. En primera instancia se declaró abstracto porque en sede administrativa se ordenó el cese (Resol. SC 279/01, CNC 511/01), pero la devolución no se concretó. La actora apeló.

Cuestión jurídica

Si la acción es abstracta cuando cesó el cobro pero no se restituyó lo indebidamente percibido, y si corresponde ordenar la devolución judicialmente.

Decisión y resultado

La Cámara revocó parcialmente la sentencia de primera instancia. Ordenó a Movicom Bell South restituir a los usuarios lo cobrado indebidamente por tasa y aporte, con intereses (hasta 50% de la tasa activa BNA) más una indemnización del 25% (art. 31 LDC), mediante facturación en 60 días. Además, ordenó a la Comisión Nacional de Comunicaciones controlar el cumplimiento y al Defensor del Pueblo informar. Costas a la demandada vencida.

Doctrina / criterio relevante

• La mera existencia de procedimientos administrativos de restitución no torna abstracta la acción judicial si la devolución no se efectivizó (tutela judicial efectiva).
• Trasladar al usuario la tasa y el aporte que legalmente corresponden al prestador es irrazonable y configura práctica abusiva (arts. 52, 55 LDC).
• Procede la indemnización del 25% (art. 31 LDC) por cobro indebido, con intereses moratorios hasta 50% de tasa activa BNA.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte consumidora/actora (asociación de consumidores). DESFAVORABLE para la empresa prestadora (demandada). Útil para argumentar que la falta de cumplimiento administrativo no impide la tutela judicial y que las empresas deben restituir lo cobrado indebidamente, incluso si cesaron la práctica. Contingencia: favorable al reclamo de restitución de sumas indebidas en relaciones de consumo.

Cita sugerida

UNIÓN DE USUARIOS Y CONSUMIDORES c/ MOVICOM BELL SOUTH Y OTRO, Cámara Cont. Adm. Fed., Sala IV, 22/11/2007, SAIJ FA07100282.